赵莉：深入推动协同发展 建设和谐宜居之都（2）

党代会报告强调了以下几条，一是提出要大力发展服务经济、知识经济、绿色经济。党代会报告强调要服务与首都城市战略定位相匹配的总部经济，央企总部从总数上大概是110多家，现在已经有88家在北京，这么多总部都在北京，北京下一步不会再增加总部数量了，我们的任务是要做好为现有的这些总部的服务工作，服务与战略定位相匹配的总部。知识创新型的企业总部，比如说阿里巴巴把它的研发总部阿里研究院放在了望京，这是可以的。我们要加快培育现代服务业，积极发展新兴产业和高技术产业，支持传统优势企业实施绿色制造和智能制造技术改造。传统企业要想生存发展下去，需要进行两方面的技术改造，一个是绿色，一个是智能。农业方面，该保留的也得保留，我们要留下高效节水的和生态旅游的这两部分。当然，我们不能把它完全消除，农业有生态含氧的价值、有休闲的价值、有教育的价值。

实现城乡发展一体化。北京的城镇化已经基本实现，城镇化主要指标就是农转居的比重得超过70%以上，北京已经是80%多了。党代会报告在这里特别强调了要完善农村土地“三权分置”，过去是“两权分置”，所有权和承包权。所有权还是集体的，而承包权归家庭了，归农户了。农户承包了之后可以去经营，获得收益。现在进一步分权，主要就是承包权和经营权分离了，农户承包了之后不一定自己亲自经营，这是根据实际的需要，也是为了提高经营的专业化、规模化。现在强调“三权分置”，要做好集体产权的改革问题、土地流转问题、资产经营问题等这些具体内容。

打造发展新高地里边最后一条讲的是改革，党代会报告用的词叫“驰而不息深化改革”，重点强调以下四个方面，供给侧结构性改革、简政放权、财税体制改革、国资国企改革，这些就是北京下一步改革的重点方面。

关于治理体系问题。一个就是提升精细化管理水平，尤其是背街小巷脏乱差和城乡接合部脏乱差的局面还是比较严重的。蔡奇书记对这个工作非常重视，背街小巷的治理是专门签了军令状的，要下大力气来整治的。在党代会报告里就提到要像绣花一样精细，坚持问题导向，以钉钉子的精神来抓整改，用群众的满意度来衡量。提到要推行垃圾强制分类制度，这是一个很重要的信号，下一步就会严格地去落实这一点。北京现在的交通拥堵问题是“城市病”的主要问题，“城市病”体现在人口聚集、房价居高，再一个就是交通拥堵。目前想到的新的思路就是加密路网，下一步要明显地加大路网建设。在香港、首尔、东京能看到几个楼之间就是一条通彻的马路，非常密集，虽然它们的路都不宽，但是路很多，北京是路很宽，但是路很少，这跟北京的历史是有关系的，因此解决起来也是有难度的。然后就是拆除违建，整治背街小巷。东城和西城的背街小巷加在一起两千多条，整治起来难度也是很大的。背街小巷的主要问题一是乱停车问题；二是“开墙打洞”问题；三是垃圾堆放和处理问题；四是广告牌乱放、乱搭问题；五是电线电缆在高空乱架影响整个环境。主要是这五大问题。背街小巷的整治是有时间表的，三年之内要完成。背街小巷要治理好这五个问题，每一个问题都不是很简单的，并且下一步腾退完了空间要如何做好背街小巷胡同的停车问题，这也是一个很难的问题。高空线怎么埋到地底下去，需要各部门相互协调，要有综合管廊建设。以上这些工作都需要资金的投入，也需要空间，不是简单的事情。在社会治理方面有新的提法，社会治理这一块要求重心下移、力量下沉，充分发挥街道、乡镇和社区、村在基层治理中的基础性作用。这些年实际上任务都在下沉，最后都下沉到街道这儿来了，乡镇任务越来越重，下一步不光是任务下沉了，力量得下沉，这样的话就是人员得下沉，机构得下沉，编制得下沉。

党代会报告里边还强调了关于党建的问题。在全面从严治党方面，这次的党代会报告有很多新的提法。强调落实全面从严治党的责任，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，制定市委常委会带头落实全面从严治党的主体责任的规定。首先是市委常委落实这个主体责任，当然紧接着就是以上率下，层层压实责任，层层传导压力，要求一层一层的传导下去，并且压实。一直传导到我们基层的党支部，通过党支部再传导到党员身上。强调强化思想政治引领，牢记看北京首先是从政治上看，教育引导广大党员干部提高政治站位，牢固树立“四个意识”。我们过去主要是政治站位不够，发展更强调的是自身的发展，对于做好为首都服务这一块我们的站位不够。在这里还讲到要推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。“两学一做”不是活动，那就意味着它有开头没有结束，它是要一直坚持下去的。这里边强调要抓住关键少数，同时抓实基层，并且强调要做到知行合一。毫不放松加强党性教育，深化党章党规学习，从党史中汲取营养。对于咱们党员来说主要就是要把党章党规党纪刻印在心上。北京市委书记蔡奇在党代会报告里讲到，要把习近平总书记两次视察北京重要讲话作为案头卷、工具书、座右铭，时不时就得翻开学一学，要刻印在心上，刻印在脑子里。要加强和规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。坚持把严明党的政治纪律摆在首要位置。强调加强干部人才队伍建设，努力锻造一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应、与首都地位相匹配的高素质干部队伍。这说明我们的干部队伍还不完全匹配，还没有跟上新的形势和新的任务的要求，跟“两个一百年”奋斗目标不匹配，跟首都地位不匹配，所以干部素质队伍还得提高，还得建设。在这里还强调加强基层党的建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，所有的工作都要落实到支部去，强化支部建设，抓实党支部书记集中轮训。另外，推进支部生活标准化、制度化、常态化、长效化。

最后提出要坚定不移推进反腐败斗争。强调制度反腐，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。“八项规定”解决的是治标的问题，下一步要治本，从制度建设上让大家不仅是不敢腐了，最后是不想腐，当然这需要配套的制度建设。我们目前是通过纪律让大家不敢腐了，下一步我想一个是要加强党性教育，还有激励机制，让大家不想腐了、不愿意腐了，形成一个长效机制。

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