新时代党和国家政治领域的一场深刻变革（2）

四、全面深化改革的一场综合破局

改革通常指改变旧制度、旧事物，是对旧有的生产关系和上层建筑作局部或根本性的调整，以进一步解放生产力，同时促进社会进步、国家发展和人民生活水平的提升。中国自1978年启动改革，本质上是社会主义制度的自我完善，它是在保持社会主义基本制度的前提下对一切束缚社会生产力发展的生产关系、上层建筑和领导方式、管理方式等进行彻底的清除或转变。中国改革的主要对象是中国共产党自己建立起来的高度集中的经济政治体制，打破这套已运行了近30年的旧体制，毋庸置疑是一场新的革命。

同时，改革在建立新体制的过程中又形成了新的错综复杂的部门权力和利益格局。因此，尽管中国的改革经过40年的推进和完善，社会主义市场经济体系已经建立并不断得以完善，政治体制改革也取得了一定的成效。但是，中国的改革在体制机制等方面尚有许多亟待深化的地方，在改革的深度、广度和力度上都有待加强。

当前，中国的改革已进入攻坚期和深水区，能够改和容易改的地方都已经经历了改革的洗礼，剩下的都是难啃的骨头。而且，以往中国的改革在一定程度上采取的是单项突破的策略，从某一领域、某一部门开始打开缺口，然后一步一步跟进和完善。然而，改革推进到最后攻坚阶段，单项突破的实际效应越来越弱，某个领域的改革需要相关领域的系统配合改革才会有效。因此，当前中国的改革需要加强顶层设计和综合破局，要勇于突破固有利益格局和部门、行政区域的限制，特别是要加快转变党政机关职能，向市场放权、为企业松绑、给社会活力，用党政机关的“减法”换取市场和社会活力的“加法”。

本轮党和国家机构改革，是对中国改革40年来积累的各种深层次矛盾的一次全面突破，是对党政军群等党和国家领导体制的整体协调改革，涉及的部门多、人员广，各种利益的博弈激烈而复杂，没有强大的政治领导核心的统筹规划和强力推行，全面深化改革的蓝图只会流于形式甚至失败。正如习近平同志指出的，改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。可以说，本轮党和国家机构改革是对一切削弱党的全面领导和妨碍国家治理现代化的体制机制的强力破局。

本轮党和国家机构改革，本质上是中国共产党在中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位下，致力于加强党的全面领导和推进国家治理现代化而进行的一场深刻的政治变革。我们要充分认识到这轮机构改革对提升中国共产党的执政能力、领导水平以及推进国家治理现代化的重要意义，以高度的政治和历史责任感、巨大的政治勇气和高超的政治智慧在实践中全面落实和推进改革，促使党和国家机构更好承载起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命。

（作者单位：北京大学马克思主义学院）