学习激励广大干部新时代新担当新作为的意见心得体会：明确权责分配 完善考评机制

为进一步激励广大干部新时代新担当新作为，近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（简称《意见》），《意见》指出：要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。要完善干部考核评价机制，体现差异化要求，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。《意见》特别强调要完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义。我认为，要真正达到这一目的，完就要彻底改变如今普遍存在的“倒三角”形的责任传导机制，即部门、系统上下级之间权责不对等的问题。

仅以层层签订责任书一事为例，上级部门安排部署工作，从上而下，都要让下一级签订责任状，越往下更是有样学样，即是如此，还美其名曰是“狠抓责任落实”的手段，是“按照谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的规定”。殊不知这正是一些部门、一些领导干部怠政懒政的根苗，有些部门在签订了责任书后，就成了“官府衙门”，做起了“甩手掌柜”，在根本不曾熟悉基层实际的情况下，习惯站在上面发号施令，对基层经常是指指点点，滥发施令，甚至把职责范围内的事也扔给了基层，这种“层层压实责任”，其实质就是“层层不负责任”。

责任状的泛滥，本质是典型的官僚主义、形式主义作风，是一些上级部门以行政权力压制下级，严重破坏了政治生态，上梁不正下梁歪，形成了“上级对付、下级应付”的情况，严重影响了党和政府在群众心中的光辉形象。其根源，即在于自上而下的“倒三角”形的责任传导机制，在于各级部门以及一些领导干部迷信上级权威，缺乏民主务实科学的工作作风，亦即在于绩效考核制度不完善、不科学。正如2017年5月11日在召开的山东省卫生与健康大会上，山东省委书记刘家义同志在谈到转变工作作风时所批评地那样，“这些年乡镇、街道、村签的责任书、责任状满天飞，有些完全不符合实际，根本落实不了。签这样的责任书、责任状，实际上是上级在推卸责任。这是对党的事业不负责任，对人民不负责任！” 

要改变这“倒三角”形的责任传导机制，除了要在思想上政治上彻底解决“四风”问题以外，还需要要求各上级部门及领导干部们要自觉当好“领头雁”。真正地学会积极为基层“撑腰壮胆”，要真正地学会勇于担当和肯于实干，要真正地学会倾听基层，向一线找经验，且要根据责权利对等的原则，科学合理地划分上级和基层之间的事权和责任，构建严密而科学的责任传导体系，制定合理的规章制度，让该是上级的归上级，让该是基层的归基层，各司其职，各尽其责。唯有如此，才能够真正达到完善干部考核评价机制，体现差异化要求，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性的目的。