新时代党的建设新特点（3）

新时代党的建设凸显系统性，把制度建设贯穿其中

系统性是党的十九大关于新时代党的建设的鲜明特性，集中体现为“把制度建设贯穿其中”。全面推进国家监察体制改革，把制度优势转化为治理效能，体现的就是这个精神。

过去我们讲党的建设总体布局，往往突出思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，形成了“五位一体”的系统化布局。比如在党的十七大提出“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设”的总体布局，党的十八大提出“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设”的总体布局。虽然都是“五位一体”党建总体布局，但是制度建设的顺序与位置发生了变化，由第四大建设变为第五大建设。这其中蕴含的思想是，随着党的建设实践的深入发展，对制度建设的思考更加理性、更加系统，更加突出制度建设的托底功能、治本功能，体现出制度建设与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设更加紧密的系统性，因为各项建设都需要制度予以保障。

新时代党的建设面临问题愈加复杂，必须在此基础上更加深入，开辟新时代党的建设新局面。党的十九大报告作出了“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的新表述。这种新表述更加突出党建工作的系统性，尤其突出“把制度建设贯穿其中”的新论断，鲜明表达了制度建设融合、渗透和贯穿在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设之中的系统化思维。无疑，党的十九大关于党的建设新表述更科学、更合理，也更具有完整性、体系性。这种系统性表现为以制度建设为“轴”，以政治、思想、组织、作风、纪律为“元”的“一轴多元”的布局思想。这既是“把制度建设贯穿其中”的有力诠释，也是新时代党的建设系统化的根本表达。十九届中央纪委二次全会强调全面推进国家监察体制改革、巩固拓展落实中央八项规定精神成果、让巡视利剑作用更加彰显等要求，正是党的制度建设在党的建设当中的有力彰显，是贯彻落实党的十九大报告“把制度建设贯穿其中”的生动实践，如此，才能真正形成全面从严治党的制度链。

（牛月永 作者单位：山东省青岛市委党校）