陈理、郭如才谈《习近平关于全面从严治党论述摘编》（4）

主持人：通过您的解读，我们对这些内容有了更进一步的了解。加强党内监督是党的十八届六中全会的另一项重要议题，这次全会通过了《中国共产党党内监督条例》。那么，该如何加强党内监督呢？巡视组工作在加强党内监督中又起着怎样的作用？

郭如才：党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。《摘编》第九部分着重收录了这方面的重要论述。主持人刚才提到两个问题，在这一部分里面都可以找到答案。第一个问题，就摘编的重要论述来说主要从三个方面来把握：

一是要深刻认识强化党内监督的重要意义，自觉地把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程。我们常说权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败，这已经成为常识了。历史经验也一再表明，权力不管大小，只要不受监督，都有可能被滥用。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是第一位。党内监督如果缺位，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，这些问题可能都会接踵而至。全面从严治党，必须从根本上解决好主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等这些系列问题，使监督的制度优势充分释放出来。

二是要做好监督体系顶层设计。总的是要围绕责任设计制度，围绕制度完善体系。要加强坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。现在我们党内监督应该说已经实现了全面覆盖，但是监察对象来说还是比较窄，可能主要局限在行政机关及其工作人员上。下一步这就是我们国家监察体制改革的一个需要解决的重要问题，这方面试点工作已经开展了。在今年年初的时候，北京市、山西省和浙江省已经分别成立监察委员会，这是我们国家监察体制改革取得的一个重要的进展。

三是全面落实党内监督责任。党内监督是全党的任务，不是哪一家的任务，首先党委是负主体责任，党委书记是第一责任人。纪委是党内监督的专责机关，就要肩负起履行好监督执纪问责的职责。党的各个工作部门都要负责好职责范围内的党内监督工作，既要加强对本机关本单位的内部监督，也要加强对整个系统的日常监督，这是一个要求。

刚才主持人提到第二个问题，就是巡视工作在党内监督中起到什么样的作用。其实这个问题在书里面，习总书记有非常明确的回答。他说，巡视是党内监督的战略性制度安排，是党内监督和群众监督结合的一个重要方式，也是上级党组织对下级党组织监督的一个重要抓手，为我们全面从严治党提供了重要支撑。这个回答说得非常明确了。习总书记特别强调，巡视要突出重点，要出威慑力，发挥好国之利器，党之利器的重要作用，做到有规在先、抓早抓小，使党内监督没有空白，不留死角，这是对巡视工作提出的重要要求。

主持人：《摘编》最后一部分是落实全面从严治党主体责任。如何才能真正把全面从严治党的主体责任落到实处？

郭如才：全面从严治党，归根到底必须要明确责任，没有人执行肯定不行。不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党肯定没法落实。所以，《摘编》最后一部分专门强调这个问题。如何真正把全面从严治党的主体责任落到实处，结合《摘编》的重要论述，也要从三个方面着力：

第一，要增强管党治党意识，党要管党，首先是党委和党委书记要管。党委能否履行好主体责任，应该说是全面从严治党成效好不好的一个关键所在。但是现在确实在一些地方、一些干部眼中，好像抓党建和抓经济建设比起来，好像比较虚，一下出不了成绩，所以他们往往上面有精神，我们开个会，传达一下就行了。与经济建设比起来的话，可能没有那么上心用劲。

针对这个问题，习总书记特别强调指出，各级各部门党委要树立正确政绩观，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止一手硬、一手软的问题。

第二要坚持有责必问，问责必严。我们常说，有权就有责，权责要对等。权力越大的时候，要履行的职责也要越大，所以，习总书记强调要整合问责制度，健全问责机制。抓住典型严肃问责，既追究主体责任和监督责任，要上查一级，追究上一级的党组织责任和领导责任。

第三，落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处，体现在日常工作中，体现在工作的方方面面，切实抓早抓小，使全面从严治党成为每个人的自觉，成为全党的常态。

主持人：感谢两位老师今天做客人民网演播室，对《习近平关于全面从严治党论述摘编》进行从意义、内容、如何学习把握等方面进行了深入浅出的解读。感谢各位网友的收看，再见！