落实全面依法治国战略   加强法治中国顶层设计

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，明确指出组建中央全面依法治国委员会、中央审计委员会，中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会。8月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话。这是又一个习近平总书记亲自挂帅的委员会，也是中央推进党和国家机构改革、健全党对重大工作领导体制机制的重要举措，必将有利于党中央的各项决策部署更迅速、更准确地落到实处。

党的十九大报告将“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并明确提出，“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”党中央成立中央全面依法治国委员会，是贯彻落实党的十九大精神、加强党对全面依法治国集中统一领导的需要，是研究解决依法治国重大事项重大问题、协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设的需要，也是推动实现“两个一百年”奋斗目标、为中华民族伟大复兴中国梦提供法治保障的需要。这对于发挥全面依法治国在统筹推进“四个伟大”、全面建设社会主义现代化国家的新征程中的基础性、保障性作用意义重大。

理论是实践的先导，思想是行动的指南。中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记从战略高度，将党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出的一系列重大决策，提出的一系列全面依法治国新理念新思想新战略，系统概括、具体归纳为十个“坚持”和一个“明确”，即：坚持加强党对依法治国的领导，坚持人民主体地位，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依宪治国、依宪执政，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持处理好全面依法治国的辩证关系，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。这些新理念新思想新战略，是对党的十八大以来全面依法治国重要经验的全面总结和理论升华，是马克思主义认识论和方法论的科学运用，也是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”形势在发展，时代在前进，改革在深化，如何将“奉法”落到实处，推进全面依法治国向纵深发展，习近平总书记从七个方面为今年中央全面依法治国委员会划出了工作要点，即：研究制定法治中国建设规划，全面贯彻实施宪法，推进科学立法工作，加强法治政府建设，深化司法体制改革，推进法治社会建设，加强法治工作队伍建设和法治人才培养。这七项工作覆盖面广、针对性强，是党中央既放眼全局，又立足当前，围绕法治建设审时度势作出的重要安排，也是当前推进全面依法治国的最新部署和重中之重。

习近平总书记指出，中央全面依法治国委员会要管宏观、谋全局、抓大事，既要破解当下突出问题，又要谋划长远工作，把主要精力放在顶层设计上。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面临各种新情况新问题新矛盾新挑战，确保如期实现全面建成小康社会，统筹推进全面深化改革和全面从严治党，迫切需要全面依法治国“保驾护航”。中央率先垂范，为推进全面依法治国作出顶层设计、谋划重点任务，各级各有关部门要牢固树立落实全面依法治国的责任意识，时刻保持“时不我待”推进法治工作的紧迫感，狠抓法治工作各项任务的落实，确保党中央关于全面依法治国的决策部署落到实处、抓出成效。各级领导干部要涵养法治思维、运用法治方式解决改革发展中的矛盾问题，凡属重大改革都要于法有据，发挥法治的引领和推动作用；要牢固确立法律红线不能碰、法律底线不能逾越的观念，带头依法办事，带头遵守法律，做全面依法治国的表率，不断将全面依法治国引向深入。

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（作者单位：山东梁山县委组织部）

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