杜飞轮：稳定预期 夯实高质量发展的基础

杜飞轮 国家发展改革委经济研究所形势分析与预测研究室主任

点此查看完整报告

点此查看视频专辑

点此浏览课件

大家好，今天我和大家一起分享一下2018年上半年经济形势运行特征和下半年经济走势的预判。

2018年7月16日，国家统计局发布了上半年宏观经济运行的主要数据，并指出，上半年国民经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势。但同时也要看到，实际中一些结构性矛盾所积累的风险，也使经济形势发生了深刻的变化。那么，综合“形”与“势”，怎样推动经济持续健康发展，经济政策应该如何发力，2018年上半年经济运行特征和下半年经济走势是什么，政策的着力点应该在哪里？

一、稳中有进 高质量发展迈出稳健步伐

2018年上半年，我国经济形势可以用“稳中有进”四个字来概括，而“稳中有进”也与党的十九大报告提出的“高质量发展”紧密结合。党的十九大形成的重大判断就是中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十八大后我们提出了“新常态”，党的十九大又提出“高质量发展”。“新常态”最基本的特征就是经济增速换挡、结构优化、动力转换。“高质量发展”的特征是质量第一、效益优先。

总结2017年相对于2016年经济增长有所回升的特点，2017年，我国GDP增长6.9%，比2016年的6.7%提高了0.2%，而0.2%的提升就表明经济从2010年以来持续下行后出现了小幅反弹。我认为，出现这种小幅反弹的原因有四个：一是全球经济共同复苏，二是供给侧结构性改革和宏观调控政策共同显效，三是新旧动能共同发力，四是市场预期和企业效益共同改善。这四个“共同”推动了我国经济进入稳态。一旦进入稳态区间，经济增长会表现出平稳，宏观指标也会在该区间表现出稳定运行的态势。

（一）国际：全球经济共同复苏

2008年国际金融危机后，全球经济出现了一种分化，就是在发达国家和发展中经济体之间经济分化比较严重。这一局面从2016年开始一直到2017年被逐步打破，全球经济都展现了很好的状态，比如，美国、日本以及欧洲都出现了经济持续正增长的状态，特别是美国，如果按照年份计算，它已经持续8年保持经济2%左右的增长。从新兴经济体来看，在国际投资环境改善、大宗商品价格复苏、制造业复苏的情况下，新兴经济体的发展也表现出了很好的改善，比如，印度经济连续多年保持7%以上的增长，俄罗斯、巴西等国也摆脱了经济持续衰退的态势。从所有经济体发展来看，他们还形成了一个很好的环境，物价相对平稳，没有出现快速上涨或是严重通货膨胀的状态。中国作为世界第二大经济体，受外部环境影响很大，因此，中国在2017年全球经济复苏过程中也表现出很好的运行态势。