坚定走两岸关系和平发展的正确道路

朱卫东中国社会科学院台湾研究所副所长、研究员

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一、未来一个时期中国统一面临的重大风险挑战预判

习近平总书记指出，“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”。同时他也强调：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”；“前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误”。的确，自1949年迄今69年的海峡两岸关系发展史表明，解决台湾问题、推进中国统一的长期性、复杂性和艰巨性，超越了近现代以来世界上任何一个完成国家统一的案例。因此，我们越是胜利在望，越是要清醒谨慎，越是要坚持底线思维，始终高度警觉、坚决防范和化解各种重大风险挑战。

那么，从中长期的战略视角预判，未来中国大陆在推进两岸统一的历史进程中主要有两大风险挑战：

（一）岛内因素：最大风险是“台独政权”长期“全面执政”带来的重大挑战

我们讲，内因是根本，外因是条件。两岸和平统一，首先就是要防范和遏制“台独”的威胁，只有彻底遏制住“台独”摊牌的风险，和平统一只是时间早晚的问题，因为时与势并不站在“台独”那一边。

从风险源预判，有三种情况的“台独”冒进需要防范：一是，在野民间性质的岛内“台独”分裂势力及其活动，如李登辉、陈水扁以及“时代力量”“台湾北社”之流的“台独”活动，此类活动若没有执政当局的配合不过是“茶壶里的风暴”；二是，“台独”势力执政但无法掌控“立法院”，此类情况下“台独”的冒进挑衅会受到较大牵制，但其利用执政资源所进行的“渐进式台独”危害深重；三是，“台独政权全面执政”，这是真正会对两岸统一进程构成挑战、形成威胁、需要严加管控的状况。为什么这样讲？“台独政权全面执政”的要害在于，他们是运用整个政权的力量和资源“抗统求独”。由于在岛内缺乏在野力量的有效制衡，其对台湾主流民意的“台独”塑造危害深远，会大大增加统一的复杂性和难度。

对照上述三种情况，从目前民进党、蔡英文的执政状况看，大陆正在经历“台独”风险升高的阶段。当下，蔡英文一人独大，民进党一党独大，“全面施政”，对岛内政治的控制力度达到了历史最高点。也就是说，蔡英文当局不仅有搞“台独”的意愿和需求，更有搞“台独”冒进的能力和条件。这一点与陈水扁时期不同。当年，陈水扁之流在党内、岛内乃至“立法院”都属少数，所以他们想搞“台独”根本搞不成。而现在的民进党当局就不一样了，它不仅掌握“执政权”和“立法权”，还掌握岛内大多数地方“执政权”。由此可见，现在的岛内“台独”分裂势力及其活动对两岸和平统一已构成重大现实威胁。

尤其是定于2018年11月24日举行的台湾“九合一”选举。从目前来看，由于民进党当局政绩不佳，此次选举结果肯定很差，但无论结果有多差，都不会对其执政构成根本威胁。因为民进党当局现在采取的一个基本战略是：只要把国民党打趴下，就没有能与我竞争的对手，这意味着我即使做得再差也依然能继续执政。所以，我们一定要高度警惕，一旦2020年甚至2024年民进党继续执政，利用执政资源全面推进“台独”，届时在“台独政权”长期灌输教化下，台湾社会的政治生态和民意趋向恐将与统一的目标渐行渐远，对两岸关系也将产生深远的负面影响。简而言之，未来一个时期，两岸关系形势非常严峻。

从风险点预判，立足于防患未然，未来两岸关系可能面临的重大风险包括：一是，不能彻底排除“法理台独”的风险。我们要特别警惕蔡英文当局误判形势，出于特定政治考虑，煽动民粹，推动“法理台独”。比如，借“修法”变更两岸政治定位；声请涉主权议题的“释宪”，甚至“实质修宪”；彻底“废省”，去除“增修条文”中的“统一”字样，废除“一国两区”定位相关条文等。二是，修改“公投法”，不仅降低了“公投”门槛，而且还强行将领土变更、“修宪”等涉主权的敏感议题纳入其中。这些都是可能引发两岸冲突的重大风险点。

总之，对两岸和平统一而言，一个承认“九二共识”、反对“台独”的政党在台执政乃至长期执政，两岸关系面临的风险和挑战，将远远小于“台独政权”在台执政所带来的冲击，两岸和平统一的难度也将大大减小。