关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见

中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅

印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》的通知

各区委、区政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：

经市委、市政府同意，现将《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共北京市委办公厅

北京市人民政府办公厅

2018年8月23日

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》精神，进一步加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，推进乡镇治理体系和治理能力现代化，结合本市实际，现提出以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应首都经济社会发展新要求和人民日益增长的美好生活需要，准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向，以增强乡镇干部宗旨意识为关键，以强化乡镇政府服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，有效提升乡镇政府服务水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定坚实基础。

（二）基本原则

——坚持党的领导，保证正确方向。坚持党管农村工作，始终把党的领导作为加强乡镇政府服务能力建设的根本保证，切实发挥乡镇党委领导作用，夯实党在基层的执政基础，确保党中央、国务院决策部署得到全面贯彻落实。

——坚持改革创新，严格依法行政。加强顶层设计，完善政府主导、市场和社会力量协作参与的公共服务建设机制，坚持以法治思维推动乡镇政府服务能力建设，保证行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障。

——坚持以人民为中心，及时回应民生诉求。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，健全共治共管、共建共享机制，以首善标准为群众提供精准有效的服务，提高民生保障和公共服务水平，让城市更加宜居、社会更加和谐、人民生活更加幸福。

——坚持统筹兼顾，实施分类指导。综合考虑城乡结合部及新城周边、平原地区、生态涵养区等区域不同类别乡镇特点，找准工作的结合点和着力点，做到长远目标与阶段性目标相结合，因地制宜、稳妥有序推进乡镇政府服务能力建设，不搞“一刀切”。

（三）主要目标。到2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务供给更加精准，服务体系更加完善，形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制，乡镇基本公共服务能力和水平走在全国前列。