加强“四个建设” 切实提高村社干部战斗力

2018年9月底，承德市双滦区村社“两委”班子换届选举圆满结束，63个村、26个社区全部为党支部书记、村社主任“一肩挑”。通过此次选举，双滦村社基层民主政治建设得到进一步加强，村社新任干部工作能力和水平得到了进一步提升，干部年龄结构、文化层次得到合理优化，为推动双滦区经济社会发展，加快实施乡村振兴战略提供了坚强的组织保证。但从走访调查、个别谈话、基层反馈分析，也存在一些问题：

一、基层工作经验方法不足。全区新一届村社干部共448名，其中有229名第一次担任村社干部职务，占比51.1%。这些干部对村社工作业务不熟，基层经验有待提高。特别是关于党务工作，很多新任村社干部对“三会一课”、“三重一大”都一知半解，如何依法依规培养新党员，如何组织召开民主生活会、组织生活会不清楚，对村居自治相关法规制度不能有效运用，甚至于对支部书记和村社主任之间的关系、职责理不清。更重要的是很多新任村社干部缺乏群众工作经验，上任后，全凭热情和闯劲干事，不能吃透上情、摸透下情，处理基层纠纷、处理邻里关系中，方法死板，过分“较真”，不能站在全局高度，客观地分析问题、解决问题，看似秉公办事、不偏不坦，实际上有可能留下隐患和误解，造成群众与基层党委政府之间的隔阂，严重影响基层工作有效开展的长期性、持续性、时效性。

二、新老班子缺乏有效衔接沟通。离任村社干部有的是年龄偏大，有的是身体不好，从村社干部岗位退下来之后，很多人内心还是有一些失落，总觉得面子上不好看，认为自己老了不中用了，个别干部还觉得是新任干部将自己排挤下来的，觉得是组织上不信任自己了。基于种种原因，这些离任干部对村社事务持观望态度，不参与、不支持，甚至有的时候还故意为难新任干部，与新任干部“找茬”、对着干。另一方面，新任村社干部对离任干部不重视，不能放下架子主动找他们了解情况、请教问题、学习经验，觉得如果这样做就显得自己没有能力了，就“掉价”了，结果造成很多事务交接不顺，很多工作需要返工从头再来，造成极大的人力物力精力的浪费。

三、个别新任干部缺乏进取精神。一是在一些村社选举中，有个别新任干部个人对参选兴趣不大，但通过选举当选了。在这种情况下，这些干部对村社工作不是发自内心的热爱，平时工作有一搭无一搭，有时间就干点，没时间就不管，上级党委催得紧就抓一抓，催得不紧就原地不动。这些干部属于典型的被动式干事，因此对基层工作缺乏发自内心的热爱，对群众工作缺乏主动作为。二是有个别新任干部在参选之前信心百倍、热情高涨，内心也对从事群众工作充满了激情，准备为群众办一些好事实事。但是，当他们走马上任之后发现“理想很丰满，现实很骨感”，基层工作事无巨细，纷繁复杂，“上面千条线，下面一根针”，付出与回报不成正比，因此感到很失望，在工作中甘当“蘑菇头”，解决纠纷愿做“和事佬”，遇到问题绕着走，碰到困难就掉头。