深化国有企业改革的几点认识

当前，国企改革顶层设计基本完成，重大举措相继落地，国企改革重点难点问题不断取得新突破，改革系统性、整体性、协同性不断增强。今后的一段时间内就是牢牢守住改革的正确方向，聚集重点，统筹推进，坚定信心，大胆务实向前走。

始终坚持以习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述为指引，牢牢把握深化国企改革的正确方向。习近平总书记关于国有企业改革发展的系列重要论述，具有很强的思想性、理论性、指导性和现实针对性，为我们坚定不移做强做优做大国有企业、夯实党的执政基础提供了强大理论武器和重要遵循。党的十八大以来，国企改革始终坚持科学决策和顶层设计，改革的战略目标始终明确，战术路径始终清晰，每一阶段的主要矛盾始终牢牢把握，国企走出了一条中国特色的改革发展道路。

始终坚持系统思考、统筹协调、稳妥推进的工作思路，牢牢守住改革底线，汇聚攻坚强大合力。国企改革将坚持改革的系统性、整体性、协同性作为内在要求和重要方法，始终紧扣“五个全面”国企改革目标，制定出台总体方案，明确路线图、时间表，把三年攻坚任务划分为三个阶段，一场硬仗接着一场硬仗打，一个山头接着一个山头攻，蹄疾步稳地推进改革，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，确保了改革向纵深展开。纵观国企三年改革历程，无论是剥离企业办社会职能，还是处置“僵尸企业”，面临的形势之复杂，工作的难度、深度、广度都是以往改革无法比拟的。面对极其繁重的改革任务，各地和企业把改革工作牢牢抓在手上、扛在肩上，相互支持、密切配合，形成了上下齐心、条块结合、企地联动的攻坚合力，仅用不到两年时间就完成了看似不可能完成的改革重任，并守牢了防止国有资产流失的底线、不发生系统性区域性金融风险的底线、维护社会稳定的底线、安全生产的底线。

始终坚持两个“一以贯之”，坚定不移推动中国特色现代国有企业制度的建立。改革的一个终极目标就是要建立完善的现代企业制度，建立符合市场经济要求的企业治理结构，这也是习近平总书记强调的一以贯之的方向。从历史经验看，成功的企业治理结构基本没有问题，有问题的企业大多源起治理结构，所以现代企业制度的建立和治理结构的科学化应当是改革的中心内容。随着改革的不断深入，国企基本实现了公司制，其治理结构，无论是董事会、监事会、经理层等各个治理主体、包括党的领导都在加强和完善。国企的特色是两个“一以贯之”融合起来，不仅有治理结构现代企业制度的优势，还有党的领导的优势，能把方向、管大局、促落实，使决策更有把握。我们有理由相信，随着改革的深化、混改的不断推进，规范的董事会建立，会解决出资人和法人治理结构的有效衔接，真正实现决策科学化、执行高效化、监督常态化。

始终坚持党对国有企业的领导，以党的建设高质量推动经济发展高质量。党的领导是中国特色社会主义制度最本质的特征，国有资产资源来之不易，是党领导下的全国人民的共同财富，所以必须加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，为人民财富守好门。许多国企的实践证明，党的领导是国有企业健康发展的“根”和“魂”，加强党的领导，能够帮助企业把关定向，少犯或不犯盲目发展的决策错误，从根本上有利于做强做优做大国有资本和国有企业。要始终牢牢把握党的领导、党的建设这条“生命线”，将其作为国有企业改革发展的根本政治保证。

始终坚持国有企业改革的理论、思想、道路自信，坚信改革会取得更大成功。实践证明，我们不缺乏改革的信心、改革的勇气，也不缺乏改革的基因，在任何状态下国企都在坚持发展，而且有自己发展的特色，发展始终是国企前进的驱动力和目标。面对困难时要大胆解放思想，要有任何抱残守缺、任何墨守成规、任何迟疑都可能导致错失良机的危机意识，始终坚信国企改革与发展的理论、思想、道路的正确性。国企应深刻认识到肩负的历史使命，聚焦建立规范完善的现代企业制度，扭住产权结构改革、组织结构改革、治理结构改革这条主线，努力成为践行习近平国企改革重要论述的主力军、“做强做优做大”的先行者、世界一流企业的领跑者。

【作者系中央党校（国家行政学院）中青一班学员、河南省工业和信息化厅厅长】