推进产业工人队伍建设

建设现代产业体系核心在科技、关键在人，离不开一支规模宏大、适应现代化生产需要、与产业发展体系相匹配的现代产业工人队伍。这样，我国的现代产业体系才会有长久动力和核心竞争力。加快推进产业工人队伍建设要做好以下几方面工作。

创新技能形成体系。国家层面要落实《国家职业教育改革实施方案》，围绕“技能形成体系”统筹发展职业学校教育和职业培训，加快推动职业教育改革，坚持产教融合、工学结合、知行合一、企业参与，加强高校和高职院校的实训基地建设，提高青年人才的动手操作能力，增加高技能人才供给。地方层面要加大职业教育和职业培训的投入力度，以市场和企业需求为导向，推动校企联合办学，发展订单式教育、定向培养，大力培养企业急需的高素质技能型人才，同时改进产业工人技能评价方式，重构有利于产业工人技能素质提升的体制机制环境。企业层面要充分发挥产业工人岗位技能培训方面的主体作用，重视员工职业技能提升，大力开展岗位练兵和劳动竞赛，完善激励政策，激发内生动力，为产业工人队伍技能提升创造有利条件。

拓展职业发展空间。完善创新技能导向的激励机制，以贯彻落实《关于提高技术工人待遇的意见》为牵引，尽快完善按技术技能要素参与分配的有关政策，通过探索推行技能人才年资（年功）工资制度、设立技术工人补助性津贴等措施，不断提高技术工人待遇水平。要积极探索完善技能评价制度，增加技术工人技能等级层次，推动学历证书和职业技能等级证书互通衔接，延伸产业工人成长成才链条，努力打破技术工人成长空间的“天花板”。要落实工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，分配制度向一线工人倾斜，使产业工人在共建共享中有更多获得感和幸福感。

完善配套公共服务。牢牢守住产业工人公共服务底线，形成普惠性、保基本、均等化、可持续的产业工人公共服务体系。大力推进共有产权房、廉租房、公租房等保障性住房的建设、筹措和供应分配，着力解决产业工人住房短缺问题。推动优质教育资源向薄弱地区延伸，通过引进优质资源、依托高校合作办学等方式，让产业工人子女享受优质均等教育机会。完善产业工人健康服务网络体系，根据产业规划推进园区卫生站点建设，督促落实职业病防治管理措施。健全产业工人公共文体服务设施，制定服务职工阵地建设中长期规划，加大对产业工人活动阵地建设的支持力度。加大对困难职工的维权帮扶力度，重视供给侧结构性改革中化解过剩产能时的产业工人权益问题，做好城市困难职工解困脱困工作。

健全制度保障体系。健全完善产业工人队伍建设改革的制度框架，加快推进职业教育法、安全生产法、保障农民工工资支付条例等法律法规及配套政策的修订，让产业工人队伍建设改革的政策支撑更加有力、制度保障更加坚实。加强源头参与，加大对产业工人队伍建设改革的投入力度，落实好财政投入，推动建立政府、企业、社会多元投入机制，特别是抓紧出台加强企业职工教育经费财务管理的制度，明确企业职工教育经费的提取比例、调整机制、监督管理等事项，让职工教育经费更加充分用于职工技能提升。