咸阳：在高质量发展的赛道上奋力奔跑（2）

风清气正

打造服务品牌 “亮名片”

体制机制是发展的土壤，服务和环境则是发展的阳光和空气。

优化提升营商环境，咸阳不遗余力。在全省首批成立行政审批服务局的彬州市，一个窗口就可以综合受理247项行政事项；群众办理业务24小时不“打烊”，代办业务让群众“一次不跑、一分钱不花”，足不出户就能办理业务。不仅仅是彬州市，在咸阳市，企业用水报装从16.2个工作日优化压缩至3个工作日，足见咸阳深化行政审批制度改革的力度。

咸阳市以建设全国“企业开办全程网上办”改革试点城市为契机，全面推行“互联网+政务服务”和“一号申请、一窗受理、一网通办”模式，形成24小时行政审批系统、掌上审批系统等，让企业办事“最多跑一次”“只进一扇门”；持续深化“放管服”改革，自主取消下放调整市级行政审批事项21项，新增“最多跑一次”事项235项，9个县（市、区）实现“一枚印章管审批”，市级部门行政审批事项实现一个科室办理全覆盖，政务服务“一网通办”上线运行；商事制度改革突出宽进严管，“双随机、一公开”监管模式加快推行；开展“大走访”活动，多措并举优化营商环境。

2018年，咸阳新增各类市场主体40871户，同比增长22.4%，非公经济占比53.5%。随着争创“零投诉”营商环境活动的深入，咸阳正成为投资热土。

今年春节收假第一天，咸阳市就召开党的建设“质量提升年”推进大会，会议要求把党建优势转化为发展优势、把党建活力转化为发展活力。

高质量发展必须着力锻造高素质专业化干部队伍。去年，咸阳市委出台《咸阳市“马上就办、办就办好”若干规定（试行）》，着力从制度和精神层面引导党员干部讲求工作时效、提高办事效率、强化决策执行力，把“事不过夜”“立说立行”贯穿到各项工作中，使“马上就办、办就办好”在全市形成价值追求、工作习惯和纪律规矩。

为了完善“马上就办、办就办好”的保障措施，扣紧责任链条，咸阳市将践行“马上就办、办就办好”情况纳入目标责任考核，作为单位评优的重要参考；将党员干部践行“马上就办、办就办好”情况纳入干部识别、考核、评优范围，作为检验干部是否具有担当精神的重要参考；用足用活“三项机制”，激励各级干部在本职工作上有新气象新作为。同时，咸阳市各级各部门公开“马上就办、办就办好”举报电话、信箱、网站等，自觉接受干部群众监督。

咸阳市强化督查问责，定期通报工作指标完成情况，及时预警滞后单位，倒逼各项任务落到实处。同时，咸阳市聚焦难落实的环节、不落实的原因，及时反馈问题、指导整改，做到问题不解决不撒手、矛盾不排除不罢休。

民生改善

大力提升百姓获得感

政府“大账本”，民生“晴雨表”。

初夏五月，绿树红花、清波碧水交相辉映在大秦故都这块色彩斑斓的古老土地上。

咸阳市坚持“冬病夏治”“夏病夏治”，突出减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿并举，促进空气质量持续向好；以创新思路彻底解决旱腰带地区山体破坏问题；打好碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，扎实推进渭河、泾河综合治理，努力实现水润咸阳、水美咸阳；打好净土保卫战，严格落实国家“土十条”，加强农村面源污染和人居环境综合整治，开展农村人居环境整治三年行动，89.9%的行政村生活垃圾、41%的行政村生活污水得到有效治理，无害化卫生厕所普及率达44%。“大棚房”整治取得阶段性成果。

数据显示：咸阳市去年民生支出317.2亿元，占财政支出的83.5%。30件惠民便民实事完成投资137.6亿元；提前一年实现义务教育“双高双普”目标，新增义务教育阶段学位1.17万个，普惠性幼儿园占比提高到81.07%；启动“健康咸阳”建设，深化综合医改；新农合参合率99.1%，统筹区域内政策性报销比例82.42%，超出省考指标9.42个百分点；将17类抗癌药品纳入医保，城镇居民医保政府补助提高到500元；将企业职工和城乡居民养老金标准分别提高151元和23元；城镇新增就业5.44万人，城镇登记失业率3.06%。

坚持高质量发展，就要坚决打赢脱贫攻坚战。咸阳市以产业扶贫、大数据精准扶贫、扶贫扶志为抓手，“三管齐下”决战决胜脱贫攻坚。5月7日，陕西省政府发布公告，2018年陕西省共有23个县退出贫困县序列，其中，咸阳市四个县在列，这标志着咸阳市实现所有贫困县摘帽。