首都经济发展迈向高质量

北京市认真贯彻落实新发展理念，立足首都城市战略“四个中心”的定位，以减量发展、创新驱动和改善营商环境、大力推进京津冀协同发展等战略，扎实推动首都经济高质量发展，深入推进供给侧结构性改革，积极构建现代化经济体系，形成具有首都特点的高质量发展。

推动北京的高质量发展，必须处理好“都”与“城”的关系，“都”的发展就是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局。首都发展的全部要义就在于此。“四个中心”是党中央赋予北京的城市战略定位，同时也是发展的引擎。“四个服务”是首都应尽职责，体现在经济形态就是服务业，这也是北京的主导产业（占地区生产总值比重达82.8％）。北京的高质量发展就蕴含在“四个中心”功能建设和“四个服务”之中。

北京的高质量发展彰显出以下特色：

一是抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，以减量倒逼集约高效，提高产出水平。北京是全国第一个减量发展的城市。为什么要减量？根本原因就在于人口资源环境矛盾日益突出。能源资源对外高度依赖，城市运行管理长期处于高负荷，“大城市病”沉疴待除，严重影响了首都功能，影响着广大市民生活品质的改善。所以减量是治本之策。

二是坚持创新驱动发展。北京最大的优势是科技和人才，要充分用足用好这个优势，以“三城一区”为主平台，以中关村示范区为主阵地，建设具有全球影响力的科技创新中心，以科技创新带动全面创新。目前北京市科技进步贡献率超60％，国家级高新技术企业占全国的20％。

三是大力发展高精尖产业，这既包括先进制造业，也包括现代服务业、现代文化产业，打造北京经济发展新高地。高精尖产业是北京创新发展的重要载体。

要推动高精尖产业发展系列政策落地，发展新一代信息技术、集成电路、人工智能、节能环保、医药健康等产业。金融、科技服务、信息、商务等现代服务业占全市GDP的六成以上，仍要继续提升行业发展水平。上半年，落实高精尖产业发展系列政策，制定实施5G产业发展行动方案。汽车、电子设备等先进制造业继续引领工业增长。

四是实施京津冀协同发展战略，有利于促进资源要素在更大范围优化配置，开拓高质量发展动力源。当前正立足京津冀建立统一的现代化经济体系。这几年北京输向津冀技术合同成交额累计约780亿元，北京企业对津冀认缴出资额累计超过7000亿元，中关村企业在津冀设立分支机构达7400多家。

营商环境也是生产力。北京近几年持续优化营商环境，使城市国际化程度大幅提升。推动北京的高质量发展，还要从供给侧发力，增加有效市场供给，不断满足首都市民日益增长的消费需求，坚持促消费、稳投资，持续发挥内需对经济发展支撑作用；还要加强生态文明建设，守护好首都生态屏障。北京作为首都，有条件、更有责任率先实现高质量发展。

今年上半年，北京经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，地区生产总值同比增长6.3％，服务业比重达到82.8％，金融、信息等现代服务业对全市经济增长贡献率达67％；出台15项促消费政策，推进传统商圈升级改造，支持新零售等新业态发展，夜经济逐步升温，上半年总消费增长8.2％；全社会固定资产投资增长14.7％，民间投资增长33.6％。

经济日报评论员：京津冀，瓣瓣同心协调绽放

北京市居中、天津市向海、河北省环而绕之——在我国地理版图的环渤海核心，一块占地21.6万平方公里、人口总和超过1亿的区域，上演着从各自精彩走向协调绽放的发展故事。

新中国成立初期，北京市人均GDP在全国位居第九，并不在最富有的省市行列，如今的北京市，交通四通八达，各种行业成就斐然、知名企业云集，已经成为现代感十足的国际化大都市；天津市与新中国共同成长，全社会研发经费支出占生产总值比重连续多年位居全国前列，是一个创新型城市，拥有国家自贸试验区、国家自主创新示范区、国家级新区，也是一个开放包容之城；河北省的“赶考”脚步从未停止，传统产业经历蜕变调整，高新产业静待抽叶开花，绿色生态屏障不断延展……70年砥砺奋进，70年披荆斩棘，70年春华秋实，三省市都以亘古未有的速度发生着巨变。

但是，巨变之中也有隐忧。京津“肥胖”，周边“瘦弱”，三地比较优势突出但互补性差，不平衡、不协调；资源配置效率低下，产业同构、“城市病”滋生等现象严重，整体竞争力提升缓慢。正视这样的现实，5年前的初春，一张蓝图铺展在广袤的华北平原，京津冀协同发展上升为重大国家战略。

协同发展，是要开门启窗、互通有无，是要在更大空间上优化资源配置、重塑产业布局、提升公共治理、惠及民生之需。正如习近平总书记所说，“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。京津冀协同发展这一战略的直接指向，就在于解决京津冀地区长期存在的行政垄断、市场分割带来的问题，使之成为优势互补、互利共赢的区域。就在于通过改革创新的办法，求解破除体制机制障碍、基本公共服务共建共享、培育新动能激发新活力等课题，使之成为迈向高质量发展的区域。

在这一重大国家战略的指引下，如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同却瓣瓣同心，京津冀正走向协调绽放。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，北京城市副中心建设有序推进、“未来之城”雄安蓄势待发、“轨道上的京津冀”加速形成、产业升级转移方兴未艾、“一盘棋”观念逐步树立……协同发展气象一新，无疑让这5年成为三省市发展历程中又一个高光片段。

回望昨天，是为了明天更加奋发进取。京津冀协同发展是一个巨大的系统工程，不可能一蹴而就，更为繁重艰巨的任务还在后头，需要下更大力气继续向前推进。我们相信，只要稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功，在京津冀的版图上，就一定会有更多的愿景变成美好的现实。