挪穷窝 拔穷根 奔小康

易地扶贫搬迁是精准扶贫工程的重要组成部分，是打赢脱贫攻坚战的关键举措。生存条件恶劣、自然灾害频发的地方，通水、通路、通电等成本很高，贫困人口很难实现就地脱贫，需要实施易地搬迁。2016年8月23日，习近平总书记在青海考察时强调：“一定要把易地移民搬迁工程建设好，保质保量让村民们搬入新居。大家生活安顿下来后，各项脱贫措施要跟上，把生产搞上去。”我们要把易地搬迁扶贫作为精准扶贫工程重要补充，确保如期实现全面小康社会。

“挪穷窝”“拔穷根”，开对方子、找准路子。2015年12月，发展改革委、扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行等5部门联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，明确用5年时间对“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，力争在“十三五”期间完成1000万人口搬迁任务，帮助他们与全国人民同步进入全面小康社会。 根据《方案》，“十三五”时期将坚持群众自愿、积极稳妥方针，坚持与新型城镇化相结合，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。

搬得出。一是解决思想问题。一些贫困群众虽然生活艰难，但故土难离观念很重。我们要坚持群众自愿、积极稳妥，尊重群众意愿，加强思想引导，不搞强迫命令，加大政策宣传力度，用实际行动感化贫困群众，让贫困群众自愿搬出。二是扎实开展工作。易地搬迁是一个不得不为的措施，也是一项复杂的系统工程，政策性强、难度大，需要把工作做深做细。我们采取切实可行的措施，掌握贫困群众的实际困难，帮助他们有效克服困难，尽快搬迁。三是提供资金保障。越贫困的农户越拿不出钱，结果就越享受不到政府补助。我们要通过整合相关项目资源、提高补助标准、用好城乡建设用地增减挂钩政策、发放贴息贷款等方式，拓宽资金来源渠道，解决好扶贫搬迁所需资金问题，确保顺利搬迁。

稳得住。一是做好规划。我们把居住在“一方水土养不起一方人”的地方人口全部纳入移民搬迁计划，并结合当地人民群众的愿望，制定切实可行的搬迁方案，确保“一方水土养得起一方人”，让贫困群众彻彻底底告别“靠天吃饭”的状态。二是严把质量。我们严把安置工程质量关，基础设施建设要有保证，配套设施建设要齐全，优先建设学校、医院、超市等和贫困群众日常生活紧密相关的工程，确保人民群众高高兴兴、顺顺利利地搬进去。三是科学安置。我们要根据当地资源条件和环境承载能力，科学确定安置点，尽量搬迁到县城和交通便利的乡镇及中心村，促进就近就地转移，可以转为市民的就转为市民，给人民群众创造一片希望的热土。

有事做。一是稳定收入来源。我们要确保移民搬迁的群众有正常的收入来源，确保每家每户都有一人有稳定收入来源的工作，并积极开展就业培训，通过劳务输出实现更多的人就业，确保如期完成任务。二是创造就业机会。我们要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入，同当地群众享受同等的基本公共服务，优先安排移民搬迁的群众到所在小区的物业、超市等企业上班。三是完善后续扶持。我们要坚持与新型城镇化相结合，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题，实现搬迁群众“安居乐业”。

能致富。一是改善生活条件。我们要合理确定搬迁规模，区分轻重缓急，明确搬迁目标任务和建设时序，按规划、分年度、有计划组织实施，不断改善安置区的生产生活条件，把移民搬迁小区建设成为一个幸福小区。二是调整经济结构。我们要摸清底数，聚焦突出问题，明确时间表、路线图，加大工作力度，拿出过硬举措和办法，通过有效调整经济结构，以搬迁扶贫变面貌拔穷根为有效抓手，帮助搬迁贫困群众逐步脱贫致富。三是拓展增收渠道。我们要实施易地搬迁清零工程，从根本上改变深度贫困地区困难群众的居住和生产条件，辅以教育、培训、产业指导，帮助贫困人口真正摆脱贫困，在致富奔小康的路上同全国人民一起奔跑。

易地搬迁变面貌奔小康。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，以深度贫困地区和特殊困难群体为重点，继续攻坚克难，更好满足搬迁群众的期盼，统筹脱贫攻坚各类资金资源，切实加大对已搬迁群众的后续扶持力度，全力推进产业培育、就业帮扶、社区融入等各项工作，大力提升搬迁群众的获得感和安全感，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保易地扶贫搬迁工程经得起历史和人民的检验，为全面建成小康社会打下坚实基础。（责编：于川；校对：刘媛）

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作者单位：中共延川县委办公室

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