“三管齐下”助推扶贫工作见真章

近日，全国扶贫开发工作会议在北京召开，会议强调2019年年度脱贫攻坚任务全面完成，预计全年减少贫困人口1000万人以上，340个左右贫困县脱贫摘帽，易地扶贫搬迁建设任务基本完成，脱贫攻坚战的胜利曙光已经清晰可见。但是，必须清醒地认识到，扶贫工作在取得巨大成绩的同时，仍然存在一些问题。

部分产业扶贫项目缺乏独立性，过度依赖政府和扶贫干部的人脉资源，容易出现产品滞销、资金链断裂等问题，脱贫可持续性难以保证；有的地方“输入式”扶贫思想突出，扶贫干部热情不高，被扶者内生动力不足，甚至认为扶贫就是“给钱送物”，出现“争做贫困户”和“不愿摘贫困帽”的不良现象，扶“志”目标难以实现。此外，扶贫检查频繁、标准变幻莫测，考核问责矫枉过正，导致重复工作、消耗时间，让基层干部身心俱疲，限制积极性和创造性。扶贫脱贫是一项系统性综合工程，点多面广，为进一步推动精准扶贫力度，确保打赢脱贫攻坚战，应“三管齐下”助推脱贫攻坚见真章、取实效。

坚持基层党建引领，探索扶贫路径创新。基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒。开展脱贫攻坚要充分发挥好基层党组织的作用，找准党建与扶贫工作的结合点，坚持“开发式扶贫”与“保障性扶贫”相结合，盘活既有资源，推动扶贫项目抗风险、有特色。要抓实“乡村能人”队伍建设，为优秀农村乡土人才确定结对帮扶指导对象，通过“传、帮、带”等方式，带领困难群众共同致富，探索精准扶贫和乡村振兴相结合的长效扶贫之路。同时，动员、鼓励贫困户以土地和帮扶金入股，加入龙头企业、专合组织、种养大户，增加抗风险能力，采取“保底分红＋产出分红”的模式实现村集体及贫困户增收。

坚持扶志扶智结合，推动扶贫质效提升。十九大报告指出，“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。所谓“扶志”指帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气；而“扶智”是帮助和指导贫困群众提升脱贫致富的综合素质，只有把“扶贫先扶志，扶贫必扶智”落实到位，扶贫工作才能提质增效。要激发贫困群众脱贫“内生动力”，采取生产奖补、劳务补助等机制，教育和引导群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变；要定期开展知识惠民活动，加强技能培训，将脱贫致富的典型事例及先进经验做成宣传片、宣传册，提高困难群众文化水平和专业技能，变“给钱送物”为“送智下乡”“送知下乡”。要提供就业机会，针对贫困户实际状况，为其提供公益性岗位，让贫困户通过自身劳动获得收入，实现自身价值，从而获得存在感和幸福感。

坚持严管厚爱并举，强化扶贫干部建设。脱贫攻坚一线是磨砺和检验干部的“大熔炉”。基层扶贫干部是脱贫一线的主力军，应该坚持严管和厚爱并举，激励干部担当作为。要使有为者有位，用好考核评价“指挥棒”，树立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，真正把在脱贫攻坚一线作用发挥突出、工作实绩明显、群众满意度高的干部用起来，对存在“等”“靠”思想、不担当不作为的干部，不换思想就换人，不担当就挪位，不作为就撤职。要为担当者担当，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为脱贫勇者保驾护航、为改革创新的干部撑腰、为受到诬陷诽谤的干部正名，赋予一线扶贫干部更多灵活度和自主权，在脱贫攻坚中留出干事创业的空间，调动干部干事创业的积极性、主动性。要加强关爱，坚决杜绝形式主义、官僚主义，把扶贫干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，真正以脱贫工作实绩检验攻坚实效。（责编：于川；校对：刘媛）

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