农村工作会议暨脱贫攻坚工作、农村人居环境整治工作会议上的讲话

农村工作会议暨脱贫攻坚工作、农村人居环境整治工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委农村工作暨脱贫攻坚工作、农村人居环境整治工作会议。主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、全省农村工作会议暨扶贫开发工作会议、全市农村工作会议暨脱贫攻坚工作会议精神,在抓好疫情防控的同时,紧扣全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战两大目标任务,抓重点、补短板、强弱项,抓紧抓实抓细农业生产,努力实现农业稳产保供、农民持续增收、农村和谐宜居。

刚才,xx同志就农业农村工作暨农村人居环境整治工作、艾晖同志就脱贫攻坚工作分别作了总结,并对下一步工作进行了安排部署。我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好“三农”和脱贫攻坚、农村人居环境整治工作意义重大。受疫情影响,全县农业生产面临不少困难和问题。春耕在即,农时紧迫。越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于全国春季农业生产工作重要指示精神,全面贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署,把“三农”工作摆到重中之重的位置,统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,把农业基础打得更牢,把“三农”领域短板补得更实,为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村如期实现全面小康。

关于今年“三农”工作,我讲四个方面的意见:

一、对标全面小康硬任务,高质量打赢精准脱贫攻坚战

确保贫困人口如期脱贫,是全面建成小康社会最大的硬任务,是必须首先完成的紧迫任务。我们要坚定不移把打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程,认真学习贯彻党中央、习近平总书记关于脱贫攻坚的最新指示要求,全面落实省委省政府和市委市政府决策部署,克服厌战情绪和松劲心态,一鼓作气、迎难而上,不折不扣完成脱贫任务,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

要化解疫情影响不懈怠。脱贫攻坚本来就是一场硬仗,再加上这次疫情的发生,不管是扶贫产业发展,还是贫困户就业,都受到了不同程度的影响,所以今年的脱贫任务更重,压力更大。我们要坚持一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,切实按照“缺什么、补什么”的原则,因户因人精准施策,及时做好监测帮扶工作。要扎实开展疫中疫后分类预警与防范,在收入、住房、教育、医疗和饮水安全等方面全面加强监测。要强化政策扶持,突出做实产业扶贫、做稳就业扶贫、做优消费扶贫,激发脱贫动能,促进贫困群众稳定增收。当前,尤其要加强贫困户、边缘户生活状况、就业务工、产业发展等动态监测,切实加大帮扶力度,在复工复产中优先吸纳贫困人口务工就业,有效化解疫情影响风险,严防疫情影响稳定脱贫。这里我着重强调一下消费扶贫工作。县委、县政府决定从今年开始,全县所有机关食堂、县营宾馆都应与本县扶贫产品建立长期定向采购合作机制;全县所有行政机关、企事业单位的工会组织在使用工会经费或职工福利费采购物资时,都应采购本县扶贫产品。

要咬定脱贫目标不放松。大家一定要清楚虽然疫情防控给我们带来了影响,但脱贫攻坚的质量和层次,绝对不会因为疫情防控而降低标准。我们必须一鼓作气、乘胜追击,决不允许在最后关头“掉链子”。要紧盯“两不愁三保障”“三率一度”目标要求,坚持精准方略,确保2744户5785个贫困人口全面稳定高质量脱贫。要对未脱贫人口300以上的9个乡镇场和贫困发生率1%以上的13个重点村实行挂牌督战,集中优势兵力,统筹整合资源,补齐短板弱项,确保全面完成脱贫任务。对于完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口,要统筹落实好养老、医疗、低保、救助等社会保障措施,保障基本生活,实现“应保尽保”。

要解决突出问题求实效。始终坚持问题导向,扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫成效考核发现问题、省级考核评估和暗访督导发现问题的整改落实,持续深入开展脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”,识别、帮扶、退出“三精准”,义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”的全面排查和整改,确保5月底前问题整改见底清零。今年下半年,中央将对脱贫摘帽贫困县组织开展普查,全面检验脱贫攻坚成效和成色。对此,全县各乡镇场各部门要高度重视,坚持把脱贫质量摆在首位,严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”的要求,确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

要巩固脱贫成果谋长远。总书记指出,对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要保持现有帮扶政策总体稳定,扶上马送一程。要推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,研究建立解决相对贫困长效机制,为接续推进减贫打下基础,顺利实现扶贫工作方式,由集中作战向常态推进调整统筹预备。要对照“十四五”巩固脱贫成果规划要求,科学编制我县规划。要研究制定支持收入水平略高于建档立卡贫困户群体政策办法,贫困人口健康扶贫医疗保障政策过渡有关办法等,持续保持脱贫攻坚政策稳定。要大力宣传展示脱贫攻坚成就,深入开展扶贫扶志感恩行动,生动讲好脱贫攻坚XX故事,全方位展示XX脱贫攻坚的全面性胜利和历史性成就。要推进城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全面小康路上“一个都不能少”。

二、对标乡村振兴硬任务,高质量推动“三农”工作新发展

“三农”向好,全局主动。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着农民群众的获得感和幸福感,决定着社会主义现代化的质量。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,扎扎实实推进“三农”工作,为应对复杂严峻的经济形势提供强有力的支撑。

要毫不动摇稳定粮食生产。总书记反复强调,中国人要把饭碗端在自己手里,而且要装自己的粮食。要提高政治站位,大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强农田水利设施的建设,落实粮食生产扶持政策措施,确保全年粮食播种面积稳定在200万亩以上、粮食产量在16亿斤以上,巩固提升好粮油示范县成果。要严守耕地和永久基本农田保护红线,持续推进高标准农田建设,全年完成新建16万亩任务;至2020年底,确保全县建成64万亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。

要千方百计促进农民增收致富。总书记多次指出,农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。从2019年农村居民人均可支配收入来看,全国是16021元,全省是15796元,全市是14670元,而我们XX只有11661。比全市平均水平少了3009元,比全省平均水平少了4135元,比全国平均水平少了4360元。今年由于新冠肺炎疫情影响,农民增收空间将进一步受到挤压,我们要想方设法拓宽农民增收渠道,确保年初确定的农村居民人均可支配收入增长10%的目标顺利实现。要切实增加农民务工收入。在稳定并扩大外出农民工规模的基础上,加强与园区企业对接,引导鼓励本地企业吸纳农民工就地就近就业,在解决好企业“用工难”的同时,促进农民就业增收。要支持农民工返乡创业。实施农村创新创业带头人培育行动,将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。要扩大农产品销售渠道。鼓励农业农村企业、农民专业合作社等新型经营主体与大型超市、单位食堂产销对接,确保农产品生产流通和销售的顺畅衔接。要深入实施“互联网+”农产品出村进城和信息进村入户工程,继续抓好农村电商,支持供销社、邮政快递企业延伸乡村物流服务网络,推动农产品进城、工业品下乡双向流通。

要因地制宜发展特色乡村产业。发展乡村产业,只有做出特色、做出精品、做出品牌,才能在激烈的市场竞争中有立足之地。要深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略,加快培育XX辣椒、芡实、稻虾和XX马家柚、XX脐橙等“独一份”“好中优”的重点品牌,创响一批“土字号”“乡字号”的特色产业品牌,让XX农特产品既产得出产得优、又卖得出卖得好。要坚持延链升级促融合,大力实施农业“接二连三”工程,鼓励企业加大研发投入,深化与科研院校的战略协作,推动江西明湖农业发展有限公司与江西农业大学的芡实饼干、芡实醋,江南水产食品有限公司与江西科技师范大学的河蚬精、淡水鱼加工副产物功能性无腥鱼蛋白肽,XX县伟良枫树辣椒开发有限公司与江西农业大学的辣椒酱、辣椒干等合作研发,开发“XX芡实”“XX辣椒”“XX水产”“XX马家柚”系列衍生产品,全面提高优质农产品的精深加工转化率和附加值。要继续抓好省市休闲农业示范点创建工作,培育发展一批休闲度假、旅游观光、养生养老等新产业新业态。要实施生猪复产增养行动计划,重点抓好温氏食品集团股份有限公司年产40万头生猪养殖项目建设,强化龙头企业引领作用,带动中小养殖户恢复生产,确保年底前生猪产能全面恢复。

要不遗余力改善农村基础设施。要按照总书记提出的“四好农村路”要求,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。今年,要确保完成县乡村道升级改造56公里,农村公路危桥改造10座/180延米的任务。要继续抓好农田水利、电网改造、乡村物流、宽带网络等影响群众生活的基础设施建设,全面改善农村生产生活条件。要加强村级便民服务代办点建设,推动一体化在线政务服务平台向农村延伸。

要持之以恒提升农村公共服务水平。在乡村振兴的大背景下,要把我们的农村建设好,除了基础设施要跟上,公共服务体系建设也不能落下,让农村的生活更加便利、更加舒适、更加健康、更加幸福。要加快发展农村学前教育,新建15所乡镇中心幼儿园,解决农村学龄前儿童入园难、入园贵的问题。要大力发展农村卫生事业,不断改善乡镇卫生院和村级卫生室服务条件,提高乡村医生医疗服务能力;加强乡村疾病预防控制队伍的建设,切实做好重大疾病和传染病防疫控制。要加强农村基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展和文化人才培养,进一步扩大乡村文化惠民工程覆盖面,不断满足人民群众对精神文化的新需求。要切实加强农村社会保障,继续提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平,县域范围内要实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加强农村低保对象的动态精准管理,合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,稳步推进农村“幸福食堂”建设,3年内实现全县行政村全覆盖,让老有所依落到实处。要扎实做好湖区渔民退捕上岸教育引导工作,谋划产业转型发展,确保渔民“洗脚上岸”后致富有出路。

要有力有序推动小集镇建设。小集镇,一头连着城市,一头连着农村,是统筹城乡发展、加快乡村振兴的“纽带”。近几年,我们通过城市功能与品质提升,把城市建得很漂亮;通过秀美乡村建设,把农村许多地方也打造的很干净整洁。相比较起来,我们很多小集镇明显落伍了。当前,要把小集镇建设摆在一个更加突出的位置,按照先试点、再推开的思路,着力打造一批功能完善、布局合理、特色鲜明、风格各异的小集镇,努力形成以镇带村、镇村联动的良好局面。

要坚定不移推进农业农村改革。改革是推动农业农村发展的不竭动力。要始终坚持问题导向,深入推进新一轮农业农村改革,积极破除体制机制弊端,为实现乡村振兴和农业农村现代化增添新动能。要抓好农村集体产权制度改革,认真落实好省市工作要求,确保3月底前全面完成农村集体成员身份确认工作,10月底前基本完成经营性资产股份合作制改革。要探索开展农村集体“三资”管理平台建设,全面推行村党组织书记通过法定程序兼任村级集体经济组织负责人,支持建立健全村集体经济组织管理人员报酬与村集体经济效益挂钩的激励机制。要抓好完善野生动物保护法规制度改革,持续开展打击“电鱼网鸟”专项行动,严厉打击捕杀、交易、食用野生动物行为,坚决革除滥食野生动物的陋习,切实加强重大公共卫生安全风险的源头控制。

要一以贯之深化农村基层治理。农村发展离不开和谐稳定的社会环境。要把夯实基层治理基础作为固本之策,坚持自治法治德治相结合,建立健全乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的乡村善治之路。要加强农村基层党组织建设,不断优化村“两委”班子,全力推行村支部书记、村委会主任“一肩挑”。积极拓展村集体经济发展的新路子,千方百计增加村集体经济收入,提高村级服务发展能力。全面推行村务“四议两公开一监督”工作法,切实规范村级权力运行。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,抓好基层干部作风建设,力戒形式主义、官僚主义,防止政策执行简单化和“一刀切”。要继续抓好村民理事会建设,鼓励致富能手、复转军人、退休公职人员加入到这个队伍中来,不断壮大村民理事会力量,引导村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要大力推进乡风文明建设,充分发挥新时代文明实践站(所)作用,深入开展文明村镇、“星级文明户”“五好文明家庭”创建,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,有效整治大操大办、相互攀比、天价彩礼、厚葬薄养、聚众赌博等不良风气。要深入推进平安乡村建设,加强县乡村三级综治中心实体化建设,全面实施农村网格化管理,推进农村“雪亮工程”。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。持续综合整治电信网络新型违法犯罪,坚决铲除滋生违法犯罪的土壤。依法管理农村宗教事务,及时制止非法宗教活动,防范邪教向农村渗透,防止封建迷信蔓延。深入推进网格化管理和服务,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

 三、对标美丽宜居硬任务,高质量推进农村人居环境整治提升

改善农村人居环境,事关全面建成小康社会的成色,是必须完成的硬任务、硬指标。我们要从大处着眼、小处着手,全力推动农村人居环境整治由点到线、由线向面、由村向镇拓展,努力让我们的农村干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居。具体来说,要着力抓好以下6方面重点工作。

要着力抓好秀美乡村建设。秀美乡村建设是农村人居环境整治的重要抓手。要坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”原则,按照“七网三改”要求,持之以恒抓好秀美乡村建设。今年,全县要重点抓好411个村组基础设施,瑞康旅游一级公路美丽宜居示范带,10个精美村庄和瑞洪镇、乌泥镇、杨埠镇、黄金埠镇等4个美丽宜居乡镇建设。应该说建设任务繁重,加上受新冠疫情影响,时间愈加紧迫。各乡镇场各相关单位要立即行动起来,统筹推进、加速建设,全力以赴把耽误的工期抢回来,把延后的工程抢上来,确保今年建设任务全部完成到位。要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等特色资源,在开发中保护、保护中开发,积极培育一批“一村一景”“一村一韵”美丽村庄。要充分发挥农民主体作用,积极推进县乡农村促进会建设,建立“有制度、有标准、有经费、有人员”的管护长效机制,确保有新村更有新貌。

要着力抓好规范农民建房。经过近几年的强力管控,农民建房规范意识显著增强,农村违规建房乱象得到有效遏制,但不按规划设计建设问题还较为突出。要强化《上饶市农村居民住房建设管理条例》的贯彻执行,坚决防止未批先建、超高建房、超大建房情况发生。要严格巡查,进一步完善县乡村三级巡查工作制度,确保第一时间发现、制止、处理,将违法违规建房控制在萌芽状态。要严厉打击,乡镇(场)党委政府要理直气壮的履行监管职责,坚决打击违法违规建房行为,特别是对违规占用基本农田建房的情况,一定要坚决制止,强制拆除,决不能让非法利益得逞,让违法建设得利。要加强农民建房风貌引导,将赣派风格进行到底。还没有完成宅基地改革任务的乡镇场要继续按照“一户一宅”“多占宅基地、多缴人民币”原则,稳妥推进宅基地改革,确保年底全部完成到位。

要着力抓好生态环境保护。良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。要着力补齐生态环境短板,打造“高颜值”生态宜居美丽乡村,让农村变美、环境变好,让群众有更多的获得感、幸福感。要将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理,进一步压实管护责任;要全面加强农村水环境治理,对全县农村河道、坑塘、沟渠进行拉网式排查清理;要加快实施古埠镇等4个建制镇污水处理项目和黄金埠镇边山村等8个行政村的污水治理项目建设,加快启动实施覆盖全县所有乡镇场的污水处理设施建设,让农村生活污水得到有效治理。要健全完善城乡环卫“全域一体化”运行机制,全面推行垃圾清扫、清运和终端处理“全程包干”的一体化服务;要按照每140平方公里建设一座垃圾中转站的要求,在全县科学布局、合理建设16座垃圾中转站;要加快推进垃圾焚烧发电项目建设,确保10月底前投入使用,实现全县生活垃圾无害化处理率达100%。要加大农业面源污染治理力度,严格执行畜禽养殖“三区”规划,加快畜禽养殖场升级改造,推动全县畜禽养殖粪污综合利用率达85%以上。

要着力抓好农村厕所革命。农村“厕所革命”关乎农民群众生活品质的改善,不仅是一项重要的基础工程,更是一项民生工程。要坚持因地制宜、集中连片、整村推进,全面完成5000户农村户改厕任务,在全县范围内彻底消灭旱厕,达到农村无害化卫生户厕普及率90%以上目标;要在集中居住1000人以上的村庄和乡镇场政府所在地至少建设1所公共厕所;要加强施工质量监管和使用指导,既要把厕所建好更要让群众用好;要建立健全厕所日常保洁责任机制,推进厕所建设标准化、管理规范化,切实解决农村厕所脏臭差问题。要积极推进厕所粪污治理,加强粪液粪渣资源化利用。

要着力抓好殡改成果巩固。殡葬改革是一场打破千年思想观念的深刻变革,是用先进文化思想向几千年封建习俗的挑战,是一项长期而又艰巨的任务,需时刻保持警惕、加强管理。要在确保“两个100%”的同时,重点抓好公墓区建设,决不允许乱埋乱葬的现象反弹回潮。要加快推进乱葬乱埋坟墓整治工作,做到“应拆必拆、该迁必迁、可降则降、可遮则遮”,进一步革新丧葬习俗。要加强殡葬服务管理,坚持公墓公益性质,坚决制止炒作倒卖公墓或骨灰格位行为。

要着力抓好居家环境整治。群众是农村人居环境整治的主体,要坚持依靠群众、充分发动群众,全方位开展居家环境整治,达到房间亮化、居室净化、庭院美化、环境绿化。要围绕“人精神”,大力整治聚众赌博、封建迷信及各种违法乱纪和不文明行为。依法清除和取缔在农村从事封建迷信活动的场所,加强对参加封建迷信活动人员的教育和管理。要严厉打击捕杀、交易、食用野生动物行为,坚决革除滥食野生动物的陋习。要以疫情防控为契机,广泛开展爱国卫生运动,鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为,引导养成健康卫生的生活习惯。要围绕“地(水)干净”,大力整治污水乱倒、垃圾乱扔、杂草丛生等问题。深入开展房前屋后的陈年垃圾、卫生死角清理行动,全面实行农户垃圾收集一户一桶制,引导村民养成污水入沟、垃圾入桶、经常清扫庭院的卫生习惯,确保房前屋后无垃圾、无杂草、无污泥、无积水。要围绕“物(车、具)整洁”,大力整治杂物乱堆、器具乱放、车辆乱停等问题。引导村民牢固树立“三要四不”意识,即:衣物要干净、房间要整洁、厨厕要卫生,电线不乱牵、衣物不乱晾、柴草(农具)不乱堆、车辆不乱停。要围绕“院绿化”,大力整治院落(围墙)破败、猪圈禽舍乱搭等问题。督促农户拆除村内侵路占道的乱搭乱建,清理有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁;提倡修筑有乡村特色的篱笆式简约围墙;教育村民科学利用空间,合理搭建猪圈禽舍;引导村民前庭后院栽竹植树、种花种果,绿化庭院环境,发展庭院经济。要围绕“畜(禽)规范”,大力整治禽畜乱跑、粪便乱拉等问题。引导村民家禽家畜实行圈养,畜禽粪便及时清扫。畜禽排泄物资源化利用,严禁将畜禽粪便排入河塘。

四、加强党对“三农”工作领导,确保农业农村优先发展总方针落到实处

办好农村的事情,关键在党。党管农村工作是做好“三农”工作的重要政治优势,党的领导是实施乡村振兴战略的根本保证。我们要认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,坚决把党管“三农”工作的要求落到实处,加快推进乡村振兴。

要压紧压实工作责任。要突出“三农”工作重中之重地位,始终坚持把乡村振兴作为“一把手工程”,进一步压实党政主要领导第一责任人的责任,形成县乡村齐抓共管的工作格局。从我本人来讲,作为县委书记,我一定会把“三农”工作作为一项长期战略任务来抓,当好乡村振兴的“一线总指挥”。县委农村工作领导小组和县农业农村局,要发挥牵头抓总、统筹协调的作用,各有关部门要各负其责,积极作为。各乡镇(场)党委书记要当好乡村振兴的“一线指挥员”,把更多精力放在“三农”工作上,推动“三农”工作不断取得新成效。

要加大支持保障力度。用地保障方面,这次中央一号文件对“三农”事业用地划下了很多硬杠杠,比如,明确年度新增建设用地计划应优先保障农村新产业新业态用地,新编县乡级国土空间规划应预留不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地,我们要认真抓好落实,确保“三农”事业有地可用。队伍保障方面,要通过大力实施新型职业农民培训和“一村一名大学生工程”,深度挖掘民间“土专家”“田秀才”“农博士”,为乡村振兴打造好人才储备库。科技保障方面,要进一步提升现代农业装备技术水平,大力推进水稻全程机械化和主要农作物全面机械化,力争到年底,全县农作物“耕、种、收”综合机械化率达到75%以上。

要发挥农民主体作用。农民是农业农村发展的根本力量,是乡村振兴的建设主体和受益主体。要充分发挥广大农民的主体作用和首创精神,不断激发和调动农民群众推进乡村振兴的积极性、主动性、创造性。在设计政策、制定规划、确定项目时,要多听取群众的意见,多从农民角度思考问题,推动政府决策与农民期盼精准对接,把好事真正办好,让农民群众想得通、能接受、得实惠。

同志们,一年之计在于春,一业之计在于勤。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,不断巩固拓展我县“三农”工作的好势头、好局面,为XXXXXX”作出新的更大贡献!

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责任编辑:吴成玲校对:刘宇同最后修改:
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