补齐公共服务短板 亿万农民共赴小康

补齐公共服务短板 亿万农民共赴小康

6月1日出版的2020年第11期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。文章指出,目前,全面建成小康社会也有一些短板,必须加快补上。要聚焦短板弱项,实施精准攻坚。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,受新冠肺炎疫情影响,中国面临的国内外环境更加复杂,我们要确保实现全面建成小康社会目标,就要重视农村基础设施建设和公共服务体系建设,这是全面小康的最直观的表现和农民群众的民生痛点,要确保全国人民同步进入小康,补齐农村基础设施建设和公共服务短板就显得尤为重要。

促进公共资源倾斜,保障城乡一体发展。城乡教育、医疗、社保等方面产生的问题,造成了城乡公共服务不均衡的局面,为实现城乡一体发展的目标,要促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜,鼓励优质资源向基层下沉,如医生下乡义诊、教师下乡支教、送戏下乡等一系列方式实现资源共享联动,提升农村公共服务水平,提升群众满意度、幸福感。通过支援协助、支援共享等方式,使普通群众在家里就可以享受到城市的优质服务。实现配置资源提升、基本公共服务均等化水平。对于城乡教育,要增加偏远乡镇教师补贴,在职称评定上对偏远贫困地区倾斜,实行城乡教师编制流动管理。对于城乡医疗,要加强标准化村医务室建设,提升乡村医疗资源。对于城乡社保,应建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病医疗保险制度,持续完善农村低保、养老保险、生育保险、社会救助等制度,扩大社会保险覆盖面,实现应保尽保,确保兜住基本生活底线。

完善培养激励机制,加强行业人才建设。加强农村医疗教育人才培养,实施乡村文化人才培养工程,让群众在家门口就可以享受到优质的公共服务。一要吸引一批、培养一批。落实鼓励引导人才向基层一线流动的特殊激励政策,推动人才向乡村流动。对于教育、医学毕业生提供优厚的政策和补助吸引其前往农村基层服务,对有能力的乡村教师、医生进行再学习再培养。二要交流一批、合作一批。医生、教师在晋升高级职称时原则上要有一年的农村工作经历,促使优质人才向乡村交流。各行业单位要通过开展对口帮扶,设立定期合作培训单位,邀请行业人才培训、带教。三要盘活一批、简化一批。下放招聘权力到县区,盘活县区现有编制,适当简化招聘人才程序,对于优秀人才更要唯才是举,加强人才队伍建设。

 完善多元参与机制,鼓励社会力量参与。创新多种方式、拓宽供给渠道,由政府主导、社会参与、个人贡献的方式,使得“政府、社会、个人”三位一体,使得社会组织、企业参与进卫生、教育、养老等公共服务,大力发挥市场和社会组织的专业化优势,鼓励社会机构承接政府职能,加大政府购买服务力度。这样既可以增加服务供给,又能带动行业、组织的发展,有利于提高公共服务供给的质量,减低政府成本。积极探索新型服务模式,推动公共服务社会化、市场化。如以“公建民营”新方式投入运行的养老机构,既解决了政府力量不足的问题,又解决了民营养老机构收费高的问题。在城乡公共服务供给过程中形成了政府主导、市场和社会组织共同参与的多元治理模式。

 建立大数据云平台,线上线下一体发展。现代社会是一个伴随着科技高速发展的信息社会,信息技术的发展使得政府公共服务从线下走到了线上、从实体走向了数字服务。对于农村流动人口数量大、服务治理创新能力不足等问题,应打造综合服务平台,实现基层公共服务“一站式”管理,通过线上线下两条腿走路,在推动服务效率提升的同时,大大简化办事流程。要推动资源共享化,基于目前的网络技术和信息化水平,我们可以在教育、医疗、文化等各方面实现优质资源共享,如三甲医院可以依托网络传输与各基层卫生院对接组建生化检查、影像研判等。在疫情防控期间,各地文化场馆暂停对外开放,文化活动取消,为满足群众精神文化需求,各地采取“云直播”、“云阅读”和“云看展”多种方式。学校暂时封闭,广大学生通过线上教学按时按质完成学习任务,优秀教育资源通过一根根网线走进千家万户。(责编:赵一頔;校对:张慕琪)

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