文明养犬 不“脱缰”

近些年，很多人选择买一条宠物狗做伴，但随之而来的就是养犬的安全问题，尤其以遛狗不拴绳带来的问题最多。近日，沈阳一女子在禁止遛犬区域不拴绳遛狗时，民警为保护群众安全欲强行将该犬带离，后该女子为阻止民警，上演了一出“人咬人”的闹剧。目前，该女子因涉嫌妨害公务罪被刑事拘留。

养犬展现的是爱心，比拼的是素质。喜欢小动物没有错，通过养宠物还可以排遣寂寞，舒缓内心。但是饲养小动物在社会层面来说是属于私人行为，私人行为不能以牺牲社会利益为代价。同样，个人自由不能牺牲公共安全，更不能以“爱心人士”为名做一些践踏他人利益之事，而遛狗拴绳就是对他人利益的基本尊重。

文明养犬考验的是个人素质，城市管理必须时刻贯穿其中，要形成个人与社会相辅相成的局面。一方面，政府出台养犬管理办法，明确养犬的各种配套规定，以制度做底线。另一方面，有了制度，就必须严格执法，绝不姑息。若不严格执法，其他人的人身安全如何保障？倘若不严格执法，民众会觉得养犬规定只是一纸空文，根本无法执行。

养犬执行的是制度，考验的是创新。城市是人们日常生活和经营的场所，所以城市管理的根本是便民利民、以民为本。同样，养犬也要以民为本，在保证养犬人士利益和他人安全之间找到最佳平衡点。如山东推出的类似于机动车驾照计分机制的“养犬计分制”；再比如利用信息化手段，制作养犬APP，为犬只佩戴芯片项圈、制作犬只二维码等。通过举一反三或者借助信息化手段，在规范养犬行为的同时兼顾养犬人的感受，间接促进文明养犬。

社会治理是一项人人参与、共治共享的工作。遛狗不拴绳的问题屡禁不止，只有充分发动群众力量，激发全社会力量，形成政府与群众密切配合的局面，共同补齐社会管理短板，才能根治“养犬成患”的顽疾。

（作者单位：北京市怀柔区人民检察院）