关于吉林省敦化市大桥乡实行土地集约化运行管理的对策与建议（2）

对比查找出来的问题，采取靶向施策的方式，确保全面根除制约土地集约化发展的现实问题。

（一）加大宣传力度。广泛组织全乡干部深入村屯宣

传国家关于土地集约化管理和使用方面的政策，利用广播电视、报纸网络以及移动终端等设备转发和宣传中央1号文件精神，特别是省、州、市关于贯彻落实土地节约化的实施细则和具体办法。

（二）充分利用土地资源。采取“以点带面”的方式，

选择河沿村作为试点单位，召开全体村民大会，签订了土地流转合同，集中土地530.2公顷，土地流转率达到96%以上，确保充分利用有限的土地资源，实现效果最大化。

（三）拓宽种植种类。根据土地肥沃程度和地理位置，

适当种植果蔬、中药材以及其它农作物，防止供过于求，造成市场价格低廉，不利于农民的经济收入。

（四）确定发展模式。以“党支部+公司+农户”的经营发展模式，充分发挥党支部先锋模范带头作用，实现公司化运营。农民以土地入股合作社或专业农场，合作社或农场与公司签订保底合同，产品销售后增加的收入由龙头公司返还合作社或农场，间接带动发展壮大村级集体经济。同时，拿出一部分销售额分给农户，充分调动农民参股的主动性和积极性，雇佣农村剩余劳动力投入生产，实现了土地所有权、经营权、使用权“三权分离”。

（五）加强对外衔接。一是与敦化或省内外成功的农事企业对接。以农事企业经营种类，组织专业合作社与农事企业对接，实行统一计划、统一经营、统一优良品种、统一价格、统一产品标准、统一销售；二是与适合乡村产业发展的龙头企业对接。充分发挥龙头企业配套加工、贮藏运输的市场优势，拉动农民产业的快速发展；三是与省市内外的产业园区对接。对接符合乡村实际的产业园区，根据已集中土地的分布情况和土壤条件，划分出适宜区域种植的产业园区，以项目带动产业，以产业壮大园区，以园区带动地区；四是与市内外种地能手、产业大户、多种经营大户对接。有针对性地培训和培养一批种地能手，集中区域范围内的农业机械操作手，充分利用种地大户、农机大户和经济人大户的资源优势，通过相互对接，造就一批懂经营、会种植的专业能手，增加收入的同时，解决了入股农户的就业问题。

（六）研究流转配套政策。一是符合国家产业政策。建立非转基因大豆示范区和国家地理标识；二是坚持生态、绿色、有机、环保的发展理念。园区内使用高效、低残留的生物制剂，打造有机园区；三是以本地区的龙头企业需求为首选。为本地的规模企业试种原料、建原料基地；四是争取各部门专项扶持资金。多措并举争取各部门资金扶持。