筑牢安全防线 实现更为安全的发展

筑牢安全防线 实现更为安全的发展

若我国经济保持每年5%左右的增长速度,到2025年左右,我国人均国民收入达到约13770美元,超过世界银行2019年划分的12616美元高收入底线,有可能跨过所谓“中等收入陷阱”

我国产业链不仅面临全球化产业链“去中国化”的巨大风险,也面临发达国家和发展中国家从高低两端的夹击压力

我国是超大规模型的经济体,要建设制造强国,推进国家现代化,维护全球产业安全,必须从战略全局着眼,建立维护我产业链安全的有效机制

今年以来,新冠肺炎疫情大暴发,给全球经济造成严重冲击,也给我国经济安全带来严峻挑战。当前我国经济形势复杂严峻,常态化疫情防控任务仍然艰巨繁重,外部环境对我国影响加重,内需不足制约经济稳定恢复,产业链供应链安全风险加大,企业生产经营存在不少困难,就业民生保障面临很大压力。做好下半年经济工作,谋划“十四五”乃至更长时期的发展,必须坚持总体国家安全观,做好较长时间应对外部和内部环境变化的准备,筑牢国家经济安全防线,维护国家经济安全、产业安全,真正实现更为安全的发展。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程的迫切需要

在全面建成小康社会之后,我们将进入“十四五”时期,这是一个承前启后、继往开来的重要发展阶段。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。如此重要的历史节点,我们必须筑牢我国经济安全防线,起好步、开好局。需要千方百计抓“六稳”,排除万难争“六保”。此外,决胜全面建成小康社会还需要打赢重大风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,任务十分艰巨。

抓住重要战略机遇期跨过“中等收入陷阱”的时代呼唤

“十四五”时期,我国仍然面临着重要战略机遇期,有利条件要好好把握:一是党的领导和中国特色社会主义制度优势,保证我们集中力量办大事。能够发挥市场配置资源的决定性作用,也能够更好发挥政府作用,把党和国家制度优势转化为国家治理效能。二是比较好地把握住防控新冠肺炎疫情的时间窗口并争取战略主动,经济继续保持发展的势头是可以期待的。三是我国改革发展的红利不断释放,有推动从中等偏上收入国家向高收入国家迈进的能力。四是开放水平和制度化程度提升,成为全球最安全的区域。加大适应国际化的经济法律制度开放,营商环境对吸引投资具有全球竞争力。五是从“世界工厂”向“世界市场”转变,巨大的消费市场,使得制造业和超大规模市场融合的优势更加明显。

“十四五”时期,我们面临着跨过“中等收入陷阱”的重要历史时刻。若我国经济保持每年5%左右的增长速度,到2025年左右,我国人均国民收入达到约13770美元,超过世界银行2019年划分的12616美元高收入底线,有可能跨过所谓“中等收入陷阱”。

把握好这些机遇,发挥好这些优势,宜拓展新发展理念,增加“安全”,突出“安全”,以之提醒、引领我们稳住阵脚、未雨绸缪,补短板、强弱项、锻长板,把自己的事情办好,维护国家总体安全。

应对国际局势调整变化维护我国家利益的关键之举

疫情之下,全球经济发展受冲击,贸易保护、贸易壁垒加大,经贸摩擦加剧,不确定性增强,国际安全风险明显增大。当前美国对我国的遏制更加全面和强化。疫情之后,某些西方国家对中国的崛起反应可能会更加强烈,加之意识形态差异,很可能防范封堵更加严密,我国产业链不仅面临全球化产业链“去中国化”的巨大风险,也面临发达国家和发展中国家从高低两端的夹击压力。

“十四五”时期外部冲击可能更大,外部环境更严峻,我国的国际安全重要性明显上升。我们要集中精力加快布局和发展,以稳制乱应万变、以稳健发展应对国际风险。从持久战的角度来考虑和部署未来,加快形成以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。认真评估我在海外经济布局,包括一些重要合作项目以及多方面交流项目,采取更加稳妥的措施,确保我国海外利益和经济安全。

夺取“双胜利”的基础更是整体发挥我保障优势和能力的体现

当前国内已呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势,我国有决心有信心有能力经受住这场严峻考验。新中国成立以来特别是改革开放40多年来,党带领人民开辟出一条举世瞩目的中国道路,创造并积累强大经济实力,这是夺取“双胜利”的底气,更是维护和保障国家经济安全的关键。

首先,我国经济安全基础稳固、基本面长期向好没有改变。这次抗击疫情,充分展示出我国能够集中力量办大事的体制优势,也充分表明我国强大的经济实力是安定天下的重要保障。中国经济是一片大海,不是一个小池塘,能够经受住大风大浪的考验。我国国民经济持续快速增长,经济总量连上新台阶。农业基础地位稳固,粮食生产和粮食安全均有保障。中国制造海纳百川,基建强国誉满天下。服务业支撑半壁江山,新技术新业态新模式亮点纷呈。

其次,这次疫情短期冲击很大,给我国经济社会发展带来一定困难。但从中长期来看,并没有改变我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的大国优势。我们要抓住疫情的倒逼机制,加速我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的步伐。从我国的实际情况看,宏观调控余地大,我国经济具有较强的抵御风险能力,有平稳增长的广阔空间,具有战略纵深,内需潜力巨大。

建设制造强国提升产业链供应链竞争力的战略之策

当今世界国与国之间的竞争表面看是产品、企业和产业的竞争,背后实际上是纵横交错、相互关联的产业链供应链的竞争,即一个国家的产业竞争力取决于整个产业链供应链的综合竞争力。因此,防止产业链供应链断裂断开非常重要。我国是超大规模型的经济体,要建设制造强国,推进国家现代化,维护全球产业安全,必须从战略全局着眼,建立维护我产业链安全的有效机制。维护产业链安全既要重视一般意义上的产业链,还要重视价值链、供给链、创新链和防护链,统筹布局、突出重点,把产业链安全上升为国家战略,把握比较优势的动态转换与产业升级的规律,实现产业治理体系和治理能力现代化,确保产业链安全可控。

一是科学布局产业链,确保重点产业安全稳健发展。

深度融入全球产业链合作分工,统筹中西部地区精准承接东部产业转移,以技术创新重新布局产业链并加快进口替代。

二是有效提升价值链,提升重点产业核心竞争力。

以技术创新提升产业价值链层级,改造提升传统制造业价值链层级,继续加大力度降低制造业产业链成本。

三是全力确保供给链,提高产业配套发展能力。

以重点产业为核心,在打通全产业供应链上下功夫。以重点区域为依托,在推进供应链集聚发展上下功夫。以重点企业为龙头,在供应链管理上下功夫。

四是协同打造创新链,确保关键产业自主可控。

坚持协同攻关实现关键技术自主可控,建设以企业为主体的产业技术创新体系,积极推进产品研发与产业化链条有序衔接。

五是着力筑造防护链,增强产业的风险抵抗力。

维护产业链安全是多链联动、环环相扣的系统工程。巩固中国在全球产业链中占有的优势,就要从国家战略大局的高度,发挥巨大的市场潜力和规模效应,建立系统配套、运行有效的维护中国产业链安全的体制机制,重点是建立维护产业链安全的宏观管理机制、协调服务机制、信息畅通机制、风险评估机制、预测预警机制、国际合作机制。

(作者为中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长、教授)

责任编辑:王妗校对:张弛最后修改:
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