石景山区：“创城为民 创城惠民”

文明之泉滋润京西大地，和谐之花绽放山水之城；文明正在成为这个城市最靓的名片。57万石景山区居民从没像今天这样拥有如此多的幸福感、安全感和获得感。全国文明城区创建正在塑造着石景山区新的精神内涵。

2018年6月，在迈入高端绿色崛起新阶段的重要时刻，以提升城市文明程度、提高居民文明素质为核心的全国文明区城创建工作为石景山区城市全面升级按下“加速键”。

三年来，以服务保障北京冬奥会筹办为统领，以打造新时代首都城市复兴新地标为重点，以“为民、惠民”为目标，石景山区全面落实“五位一体”总体布局，持续优化政治生态，加快推进转型发展，全面提升社会治理，大力实施民生工程，重点涵养文化品位，着力提升市民素质，一步一个脚印，用扎扎实实的行动回应着人民群众对美好生活、美好城市的期待。

坚持为民惠民

民之所望，创城所向。以“创城为民，创城惠民”为根本理念，三年来，石景山区坚持首善标准，努力打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境，有效提升了群众获得感、幸福感。

石景山区紧紧抓住北京冬奥会筹办和打造新时代首都城市复兴新地标重大历史机遇，推动老工业基地转型发展，加快构筑“1+3+1”高精尖产业。

大力完善城市服务功能，着力构建全区交通网络，苹果园综合交通枢纽、M11线西段等轨道交通加快建设。长安街西延、古城南街、永引渠南路建成通车。市政设施日益完善，电力基础设施保障水平显著提升。正在建设石景山水厂，引入南水北调中线水源，让石景山人民喝上优质的放心水。

民生保障水平有效提升，坚持教育优先发展，成功引进一批优质教育资源，实现集团化办学全覆盖，全区普惠性幼儿园覆盖率大幅提升。地区医疗资源丰富，社区医疗网络不断完善。北辛安、衙门口棚户区改造安置房加快施工，广宁村棚户区改造启动征收。全区以文明创建为牵引，融合推进各项创建工作。大力推进国家卫生城区、全国双拥模范城“八连冠”、国家公共文化服务体系示范区、国家森林城市、全国社区治理和服务创新试验区、生活性服务业示范区等一系列试点示范任务。

以改革创新为手段，石景山区在文明创建过程中解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。深化与首开集团、愿景集团合作，开展老旧小区综合整治和有机更新。聚焦居民反映强烈的环境乱、停车难、设施差等热点难点问题，集中发力、合力攻坚，大幅度整治提升。把更新提升与长效管理有机结合，充分发挥街道社区党组织、物业公司、居民群众等各方协商共治作用，统筹制定老旧小区更新、提升和治理计划，实现建设与管理无缝衔接、相互促进。

深入推进“接诉即办”，坚持“民有所呼、我有所应”，全区党员干部主动围着群众转，奔着问题去，沉到一线干，一个诉求一个诉求办理，一个难关一个难关攻克，以“钉钉子”精神抓好扎实推动群众诉求快速有效解决，不断提高市民群众的获得感和满意度。压紧压实工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持区委常委会每月一审议、区政府会议每周一研究、相关部门每天一通报的制度，落实专班例会、分级办理、首办负责、“三见面”、诉求解决兜底、接听诉求电话、区领导直通车等长效工作机制。对解决难度较大的民生难点、痛点、堵点问题，采取“专班”“专案”“专人”“专责”推进的方式。对各类历史遗留问题，绝不绕着问题走；对诉求高频问题、高频社区，逐一摸排，主动治理，及时“吹哨”，推动向“未诉先办”深化。加强工作监督，对长期存在、反复反映的问题，进行跟进监督、精准监督、全程监督，以监督促实干，确保群众诉求接得到、办得好、回得快。

坚持党建引领

创建全国文明城区是一场“综合大考”，石景山区把文明城区创建作为“一把手”工程，积极发挥党委统一领导、党政群齐抓共管、全社会积极参与的指挥体系和工作格局，明确创建工作任务目标、聚焦重难点问题，精心谋划，稳步推进，锁定目标不放松，确保一张蓝图绘到底。

全区成立了以区委书记、区长、区人大常委会主任、区政协主席任指挥长的指挥机构，建立了以区纪委书记、监委主任为监察长的监察组。指挥部下设以区委副书记任主任的办公室和以区委常委和副区长任组长的8个专项工作组，按“行业主责、属地管理”的原则在各个街道设街道分指挥部，各街道党政主要领导为第一责任人。

全区严格落实“区创城指挥部统一领导、区领导包联街道、人大、政协监督指导、创城办统筹协调、专项组各司其职、街道分指属地负责、群团组织密切配合、全社会广泛参与”的领导机制和工作机制，坚持条块联动、以条为主，落实各项任务。在创建过程中，石景山区发挥包片包点机制优势，区领导负责统筹分管部门（系统）包片包点责任落实，各行业（系统）和街道负责本行业和辖区的包片包点责任网建设，各委办局和驻区单位参与包主次干道、包交通路口，包片包点责任人负责点位的全面保障和常态化巡查，发现问题及时整改，创城办运用专业力量对各单位落实包片包点责任制情况进行检查。全区还强化定期调度机制，各牵头领导、工作组、街道分指、部门单位主动推进本领域本区域的创建工作，四套班子主要领导定期开展“四不两直”拉练调研检查，创城办每周召开例会调度，区委书记月度点评会坚持对当月创城工作进行点评。借助第三方，采取全点位、专项和日常三种方式进行检查，定期通报检查结果。对各单位落实任务情况进行督办通报，人大、政协加强工作督导，纪委监委加强履职尽责检查，齐抓共管、共建共治、落地落实。

坚持项目带动

2019年，石景山区开展“擦亮城市西大门，文明祥和迎国庆”专项行动，全区党员干部、人民群众全面围绕社会面安全防控、城市秩序整治、城市环境整治、窗口服务提升、社会面宣传5个方面展开攻坚，深化了全国文明城区创建工作，带动了全区城市环境秩序、城市文明程度和市民文明素质和居民满意率显著提升。2020年，石景山区继续开展“擦亮城市西大门，文明祥和迎冬奥”专项行动，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续推动新时代文明实践中心建设，全面实施公民思想道德建设工程和市民文明素养提升工程，抓好网络空间道德建设，推动道德实践养成，提高公民道德素质，持续提升公共文明程度，广泛开展学习宣传榜样活动，帮扶礼遇榜样，治理诚信缺失问题，扎实推进诚信建设制度化，打造了“石景山老街坊”志愿服务品牌，贯彻实施《北京市物业管理条例》《北京市生活垃圾管理条例》等法规，组织开展“聚力首善 共建文明”“光盘行动”等主题实践活动，大力推进学校、家庭、社会“三位一体”教育，营造崇德向善的社会环境和关爱未成年人思想道德建设的良好氛围，全区人民群众参与文明创建的热情高涨，市民文明素质明显提升。

全区以基层党组织和在职党员“双报到”为依托，在每月最后一个周六开展集中活动，推动疫情防控、“文明健康，有你有我”主题爱国卫生运动、垃圾分类等工作向全区各个角落延伸，让广大党员争做创城的引领者，率先垂范树旗帜，走到第一线、下到最基层，积极主动参与社区志愿服务活动，从小事做起，从身边事做起，影响和带动广大群众真正了解创城、支持创城、参与创城。

石景山区“老街坊”志愿者带头践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德，主动发现和抵制身边不文明的行为，发挥“正效应”、传递“正能量”，全面开展社区环境整治、垃圾分类值守、文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动。

以专项行动为载体，石景山区构筑了文明创建的着力点、落脚点，紧密结合城市建设、精细化管理、改善民生等工作，层层压实各部门责任，形成了齐抓共管、合力合为、统一指挥、一体推进的工作格局，有利促进了城市文明程度和市民文明素质显著提高。

击鼓催征正当时，奋楫扬帆勇向前。转型发展改变了石景山区的城市面貌，文明提升丰富着石景山区精神内核，全区将继续坚持“为民惠民”理念，大力推进城市文明程度、居民文明素质持续提升，为高水平建设好首都城市西大门再添新彩！