党建引领“365”劳务就业模式助民就业增收

贵州省从江县作为全国、全省脱贫攻坚挂牌督战县之一，2019年底，还有有贫困人口4027户11870人。今年来，从江县突出党建引领，紧盯脱贫目标任务，一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，探索推行“365”劳务就业工作模式，狠抓有组织的劳务就业，积极推动“引导式自发就业”向“有组织的劳务就业”转变，有效助民就业增收。

一、基本情况

从江县是贵州省未脱贫深度贫困县，全县人多地少、山高坡陡、土地零碎，农业产业发展条件先天不足。长期实践证明，仅依靠土地难以解决农民群众稳定增收脱贫致富问题。加上从江资源缺乏，工业基础薄弱，城镇化水平低，市场主体发育不充分，新的经济增长点不多，工业发展支撑能力不强，带动农民增收条件有限。在这种特殊的县情条件下，从江县因地制宜，把发展劳务产业，推进有组织的劳务就业，作为脱贫攻坚收入达标的主要战法，积极推动“引导式自发就业”向“有组织的劳务就业”转变，打造“不依靠土地也能促进农民持续稳定增收的产业”，确保稳定实现农民群众收入达标，确保经济持续快速健康发展，确保在同步建成全面小康社会的基础上加速乡村振兴。

从江县农村劳动力19.25万人，其中建档立卡贫困劳动力7.55万人。今年以来，从江县始终围绕脱贫攻坚“一达标”，积极推动“引导式自发就业”向“有组织的劳务就业”转变，狠抓有组织的劳务就业扶贫工作。

二、主要做法

（一）坚持“三级联动” 下好运转“一盘棋”。

从江县建立“1+19+N”的县、乡、村“三级联动”组织体系，狠抓主体责任落实。县级总抓。采取“县级领导+专班+总社”模式，安排一名县委常委主抓劳务就业工作，成立县劳务就业工作专班和从江县扶贫就业服务专业合作社总社，日常工作由县人社局和总社具体负责，定期开展工作调度，落实保障措施，确保全县劳务就业产业做大做强。乡镇主抓。采取“书记+合作社”模式，即乡镇劳务就业工作由各乡镇党委书记亲自抓，成立乡镇级劳务合作社，负责（专）抓辖区劳务就业工作。明确19个乡镇“351”任务，确保农村劳动力家庭“一户一人”以上就业。村级实抓。采取“村党组织+合作社”模式，村党组织根据实际需要，因地制宜领班组建村级劳务合作社；鼓励跨村、跨区域组建劳务合作社，参与有组织的劳务就业工作。目前，从江县建有101家劳务合作社，其中县级合作社总社1家、乡镇级成员社24家、带动村级劳务合作社76家。形成县、乡、村三级“一盘棋”运转的工作模式。

（二）制定“六项补贴” 激发就业“内动力”。

研究制定独具从江特色的劳务就业“六项补贴”政策，形成劳务就业激励机制，有效提升劳务就业组织化程度。落实统一配备行李补贴。凡经过组织发动实现劳务就业的在家农村剩余劳动力，县委、政府提供行李箱、被子、日常用品等行李，按300元/人的标准一次性统一配备。落实劳务就业队长补贴。由能人担任劳务队长，凡是有组织输出10—29 人明确1名队长，30—59 人明确 2 名队长，每增加 30 人增加 1 名队长，以此类推。落实一次性求职创业补贴。凡是建档立卡贫困劳动力通过有组织劳务输出到县外省内、省外（含境外）稳定就业达6个月的，给予一次性求职创业补贴。实就业扶贫援助补贴。通过以工代赈方式，开发兜底岗位解决建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业7000人1552万元。同时，依托中国贸促会帮扶资金100万元开发300个就业援助岗位，解决边缘监测户劳动力安置就业。落实以工代训职业培训补贴。通过吸纳建档立卡贫困劳动力就业的县内各类生产经营主体，对建档立卡贫困劳动力劳务就业月工资收入不低于1680元的，给予每人每月500元以工代训职业培训补贴；月工资收入低于1680的，按工资收入的30%给予以工代训职业培训补贴。落实能人创业带动就业补贴。对2020年新增注册的实体企业，创业带动10-29人且稳岗达3个月的补贴3万元，稳岗达6个月的再补贴4万元，稳岗达9个月的再补贴5万元；带动30-59人且稳岗达3个月补贴6万元、稳岗达6个月的再补贴7万元，稳岗达9个月再补8万元。

（三）采取“五个精准” 搭建就业“服务站”。

从江县采取“五个精准”措施，有效解决部分贫困劳动力“不想去、不敢去、不能去、不会去、去不好”问题。精准采集。一方面是精准采集劳动力信息。发挥网格化管理优势，精准采集劳动力信息及就业意愿19.25万人。另一方面是精准采集就业岗位。通过中国贸促会、澳门特区政府、杭州萧山区等“对口帮扶单位”采集岗位，通过省交通厅和省直帮扶部门推送岗位，通过县劳务专班采集就业岗位，通过乡镇和村指挥所及群众自己寻找就业岗位“四种方式”采集就业岗位7.6万个。精准动员。依托县、乡、村三级劳务合作社、指挥所所长、第一书记、驻村干部、结对帮扶干部等力量，进村入户“面对面”、“点对点”开展劳务就业政策宣传和就业岗位宣传，激发农村劳动力“走出去”思想动力，营造了全县“要增收、去打工”和“抗疫情、保就业”的强大声势。今年以来，深入开展劳务就业宣传1699场次。精准培训。依托县、乡、村三级劳务合作社和从江扶贫建设工程服务有限公司，坚持因人施训、因岗施训，先后开展感恩培训、职业技能培训10.08万人次，其中贫困劳动力培训5.36万人次。精准就业。针对不同劳动力状况和岗位需求，采取个性化措施送人上岗，精准就业。今年疫情期间，采取“点对点”包高铁、包大巴车等方式，累计外出就业30463人（其中：贫困劳动力11646人）。精准服务。依托县乡村三级劳务合作社、劳务队长、驻外劳务联络站、县乡帮扶干部等力量，抓好“一对一”跟踪服务工作，因地制宜，开展人文关怀，让贫困劳动力安心就业、稳定增收。