李万钧：全面领会党的十九届五中全会丰富内涵及对社会建设和民政工作的新部署（4）

二、深刻领会党的十九届五中全会对社会建设和民政工作的新部署

（一）准确把握党的十九届五中全会对于社会建设和民政发展的具体要求

这次全会聚焦“十四五”规划目标和2035年远景目标，提出了十二个方面的重点任务安排，其中八个方面涉及社会建设和民政民生领域方方面面：

第一，在加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级方面，要求加快发展养老、育幼、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给；加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。

第二，在形成国内强大市场，构建新发展格局方面，要求拓展投资空间，加快补齐民生保障等领域的短板。

第三，在全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制方面，要求加快转变政府职能，深化行业协会、商会和中介机构的改革。

第四，在优先发展农业农村，全面推进乡村振兴方面，要求建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度。

第五，在优化国土空间布局，推进区域发展协调发展和新型城镇化建设方面，要求加强城镇老旧小区改造和社区建设，优化行政区划设置。

第六，在繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力方面，要求健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动，加强家庭、家教、家风建设。

第七，在改善人民生活品质，提高社会建设水平方面，要求健全基本公共服务体系，完善共治共建共享的社会治理制度；要求发挥第三次分配作用，发展慈善事业，开展收入和财富分配格局；要求扩大公益性岗位安置，帮助残疾人、零就业家庭成员就业；要求健全多层次社会保障体系，健全分层分类的社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善残疾人、孤儿等社会福利制度；要求提升残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康；要求实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助型养老服务，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家、社区、机构相协调，医养、康养相协调的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度；要求加强创新社会治理，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑，开放共享的基层管理服务平台。

第八，在统筹发展和安全，建设最高水平的平安中国方面，要求维护社会稳定和安全，健全社会心理服务体系和危机干预机制。

全会对于社会建设和民政发展的具体要求，充分说明社会建设和民政工作已经被纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的总体考量，成为全面建设社会主义现代化的重要方面和支撑；充分说明社会建设和民政工作已经走到国家治理舞台的中央，融入到经济社会发展的方方面面；充分说明新时代社会建设和民政工作与国家命运、发展目标紧密关联。

这些重大思路、部署、安排为我们谋划新时期首都社会建设和民政工作指明了目标和方向。我们制定“十四五”时期社会治理和民政事业发展规划，包括养老、殡葬等专项规划，都需要与全会要求对标对表，确保每项任务安排要落地和落实。