李万钧：全面领会党的十九届五中全会丰富内涵及对社会建设和民政工作的新部署（2）

（二）深刻领会全面建成小康社会取得的决定性成就

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，这次全会从十个方面对我们取得的成就进行了盘点和总结：我国人均国内生产总值已突破1万美元（达到中等发达国家水平），预计2020年国内生产总值将突破100万亿元，稳居全球第二大经济体和制造业第一大国地位；我国脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，年底将历史性地解决绝对贫困问题；我国污染防治力度加大，生态环境明显改善；我国人民生活水平显著提高，城镇新增就业人口超过6000万人；我国建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人；我国新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，全面建成小康社会胜利在望。

联系我们的实际，在“十三五”时期，社会建设和民政事业发展也是波澜壮阔、朝气蓬勃的，取得了令人瞩目的成就，突出体现在六个“前所未有”上：一是以习近平同志为核心的党中央对社会建设和民政工作的重视前所未有；二是社会建设和民政转型发展的力度前所未有；三是民政治理体系和治理能力的提升前所未有；四是基本民生保障取得的进展前所未有；五是基层社会治理取得的进展前所未有；六是基本社会服务取得的进展前所未有。

（三）深刻领会我国发展环境面临深刻复杂变化

这次全会对我国发展环境面临深刻复杂变化进行了全面科学的分析。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们既要看到我国发展总体态势是好的，完全有基础、有条件也有能力取得新的伟大胜利，也要看到当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临的前所未有的复杂环境。

从国际形势看，世界正面临百年未有之大变局，国际环境日趋错综复杂。一方面，和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，人类命运共同体理念深入人心。另一方面，国际形势的不稳定性、不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流。

从国内形势看，我国经济具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。一方面，困难和挑战主要是发展不平衡不充分。另一方面，优势和有利条件主要表现在“三个没有变”：一是我国经济稳中向好、长期向好的基本面“没有变”；二是我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点“没有变”；三是我国发展具有的多方面优势和条件“没有变”。

联系首都社会建设和民政发展的实际，一方面，我们面临着五大发展新机遇，助力民政事业的发展：一是党和政府高度重视；二是相关法律法规实施；三是现代科学技术广泛应用；四是全社会公益慈善意识提高；五是市委社会工委市民政局合署办公。另一方面，我们也面临着五个方面新挑战，需要高度关注：一是民生保障短板问题；二是民政领域政府和市场的边界问题；三是社会治理弱项问题；四是社会参与不足问题；五是基层基础薄弱问题。

（四）深刻领会我国经济社会进入新发展阶段

在这次全会，以习近平同志为核心的党中央基于我国发展的历史特点、时代特征以及周期性特点，作出了我国将进入新发展阶段的重大战略判断。深刻理解新发展阶段，我们要从历史和现实、理论和实践的角度全面把握“为什么进入了新发展阶段”的问题。

从历史进程看，新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。近代以来，在外国列强入侵和封建腐朽统治下，我们国家错失了工业革命的机遇，大幅落后于时代。新中国成立以后，我们党带领全国人民对中国的现代化建设进行了艰辛探索，在一穷二白的基础上建立起了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以后，邓小平同志提出“三步走”战略。进入新世纪，我们党又提出到建党一百年时全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十九大站在新的更高的历史节点上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建设成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。

从第一个五年计划到第十四个五年计划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。我国进入新发展阶段，是一代一代人艰苦探索、努力奋斗的历史必然。

从现实基础看，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚为迈入新发展阶段创造了有利条件：在经济总量上，我国稳居世界第二名，综合国力已居世界前列，是世界制造业第一大国、商品消费第二大国；在生产供给上，我国具有全球最完整、规模最大的工业供应体系，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿多人口所形成的超大规模内需市场；在民生保障上，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系。

从发展模式看，新的发展阶段具有许多重要的时代特征。中国特色的现代化，主要体现在：我国的现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。

（五）深刻领会“十四五”规划目标和2035年远景目标

这次全会根据党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，对于2035年基本实现社会主义现代化的远景目标进行了清晰展望，提出了九个方面的远景目标：一是经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；二是基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；三是基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；四是建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度；五是广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；六是形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；七是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距下箸缩小；八是平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队的现代化；九是人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

这次全会提出了“十四五”时期我国发展的指导思想、重要原则、主要目标：

在指导思想方面，全会提出，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略；统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

在必须遵循的原则方面，全会提出“五个坚持”：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”是我们党在长期实践经验基础上形成的规律性认识，是在新时代新征程上推动发展必须牢牢把握的基本要求，也是我们做好社会建设和民政工作的根本遵循。

在主要目标方面，全会提出“六个新”：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。“六个新”的发展目标，指明了今后一个时期我国发展的目标任务、战略部署，展现了我们党全面深化改革、全面扩大开放的坚定信心，彰显了坚持以人民为中心发展思想的价值立场。