探索建立脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，既有利于巩固脱贫成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。我们要充分利用脱贫攻坚形成的坚实基础，从产业、政策、治理等方面入手，梯度跟进、优化升级扶贫政策，构建两大战略的政策衔接机制，保持政策的稳定性和延续性。

健全农村低收入人口分类救助机制。要以脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接为契机，建立覆盖城乡的社会救助制度体系，分层分类实施困难救助。一方面，救助手段要从“靶向治疗”转向“阶梯型救助”。将兜底性政策并入乡村振兴政策的民生领域，建立覆盖更全面的分层分类梯度救助体系，将边缘户和易返贫致贫户纳入低收入群体范围，分类施策，动态管理。另一方面，继续提升农村地区医疗、教育、基础设施等基本公共服务的水平，变政策“悬崖”为“缓坡”，动态监测，数据化管理，实现对包括已脱贫户在内的各类人群的基本保障。

构建可持续的产业发展长效机制。以产业振兴为抓手，发挥产业项目的整体效益，遏制产业扶贫的短期化倾向。实施乡村振兴战略过程中，要注意整合产业项目，在已有产业扶贫成果的坚实基础上，不断推进产业兴旺。要培育壮大新型农业主体，重点扶持龙头企业、农业合作社、家庭农场等新型经营主体，以政策倾斜鼓励新型经营主体与周边农户建立风险共担、互惠合作和激励相容的利益联结机制。要发展壮大村集体经济，村集体经济是凝聚农户发展利益、共享发展红利的重要方式，可以鼓励村集体经济组织发展生产性服务业，为进入本村的外来投资主体提供矛盾协调、劳务用工、物业管理等配套性服务，同时要将集体资产、资源折资入股到新型农业经营主体、享受分红。要推动三产融合发展，发展以休闲农业、观光农业、旅游农业为主要特色的现代化都市农业，健全农产品生产加工、仓储保鲜的产业链，实现农业、农产品加工业、农村服务业的融合。

强化常态化帮扶的组织机制。要将脱贫攻坚中的治理模式和经验总结提炼、推广运用到乡村振兴中。一方面，要实现驻村帮扶队伍和乡村振兴指导队伍的稳定过渡，奠定乡村振兴战略的组织基础，提升乡村治理的领导能力。另一方面，要加强组织引领，建强党支部战斗堡垒。要通过外出培训、跟班学习等多种方式，为村干部提供更多培训锻炼的机会，注重从村后备干部、退伍军人、生产经营能人中挖掘培养村干部。同时，要创新形式，尝试探索村支部联建，以富村带穷村，大村带小村，强村带弱村。城市周边的地区，可以依托城郊优势，开展城乡社区党组织结对帮扶，通过交流党建经验、组织市民下乡和农副产品进城、引进企业和资金等形式，促进经济薄弱村发展进步。

推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，是高质量巩固拓展脱贫成果的重要路径，更是接续推动经济社会发展和群众生活改善的重要保障。通过两者间的相互配合、相互支撑、相互促进，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。（来源：宣讲家网）

本文链接：http://www.71.cn/2021/0207/1117293.shtml（转载请保留）

【声明：本文代表作者个人观点，不代表本网立场，仅供参考。本文系宣讲家网独家稿件，转载请注明来源。】