张燕生：“十四五”科技创新要避免萨缪尔森陷阱（2）

中美科技竞争是人才的全球竞争和产业链的全面竞争

张燕生表示，中美两个国家在科技创新的竞争，不仅体现在从科技创新的基础研究、应用基础研究、共性技术平台到开发试验研究等各个环节，而且体现在人才的全球竞争和产业链的全面竞争。下一步我国要想跨越发展陷阱，就要重视科技创新的基础研究，建立培养世界一流大学、一流的科研院所、一流企业、一流品牌等，把我国的创新链推到世界前沿。

在与中国的科技竞争中，美国可能会一步步把中国有可能进入到世界前沿的企业、研究机构和大学及服务中介机构列入实体清单。如2020年5月被列入实体清单的主要是三类：第一类是中国有可能进入到世界前沿的高技术公司；第二类是中国有可能进入世界前沿的科技院所；第三是采购国外先进设备和零部件的实体机构。

从目前已在实体清单中的主体来看，美国把中国很多大学也列入实体清单，而美国的“长臂管辖”原则，则采取谁和中国高科技企业、科研机构做交易，就对谁以违反美国法律为由进行制裁。

下一步，我国的科技创新将在中美科技较量日益白热化的情况下加快推动。因此，中美科技能力竞争中，如何推动全方位国际合作，如何吸引全球优秀人才，构建更有活力和更有创造力的世界大脑，进而推动我国的科技创新，是当下需要深入思考和解决的。

另一方面，中国的科技创新和动能转换如何避免落入萨缪尔森陷阱，是“十四五”科技创新和动能转换值得深入考虑的问题。我国的技术结构、产业结构、贸易结构的进步，会和美国、欧洲、日本形成越来越多的竞争。对此，“十四五”时期，我国的技术、产业、贸易进步要尽可能与美日欧形成更高层次的互补性结构，形成一个“我不动你的核心奶酪，你也不能动我的核心奶酪”的局面，成为双方合作的基础。包括“一带一路”高质量共建能否形成互补、共享和合作的结构；在国际市场和中国市场上的一些重点领域能否形成利益共同体、责任共同体、命运共同体，在技术进步和产业进步中有我国的利益、东道主的利益和第三方的利益，都对下一步我国的科技创新和动能转换非常重要。

科技创新将是“十四五”开局的新亮点

要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，完善科技人员的发明成果，以十年磨一剑的精神在关键核心领域实现重大突破。“十四五”已经开始，无论是基础研发还是开发技术研究，一步一个脚印地走下去是非常关键的。

从2020年全球创新指数可以看出，我国的进步是非常快的。“十四五”开局，一个关键的地方是科学越来越具有重要地位。

科技创新将是“十四五”开局的新亮点。相信随着时间的推移，经济动能也会一步步向创新驱动转变，从“贴牌”转向自主知识产权。相信我国会一步步走向科技创新的前列，从“十四五”开始会有非常大的全方位的发展。