周延礼：促进金融资源顺畅流动 提高服务实体经济能力

一、“十四五”期间的金融业发展新机遇

首先，中央提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是一项长期战略性任务。长期任务要有全面的战略部署，因为我们遇到的很多问题也都是中长期的，因此必须从战略角度加以认识和研判，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

其次，得益于我国强有力的疫情防控取得阶段性胜利的背景。2020年，我国国内生产总值（GDP）按可比价格计算，比上年增长2.3%。2021年前三个月的经济活动也呈现出逐步向好的态势。不管是从金融指标、外贸指标来看，还是从经济的活跃程度来看，都处于正面向好态势。

此外，大家也可以看到，我们现在面临的形势非常复杂，关键是存在诸多不确定性。2021年《政府工作报告》提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上。2021年前3个月，中国的经济增长情况也得到了全球的关注。我国经济增长处于较高水平，这是今年的一个特点。但同时，2022年甚至“十四五”期间，如何把握好经济增长，也成为摆在我们面前的一个重要任务。

我们也注意到，经济结构性问题，以及发展中的不确定性问题、地区发展不平衡问题等，很多问题是中长期的，必须从战略角度加以认识和把握。中长期问题指的不仅仅是疫情态势，还包括国内外经济金融环境和外部地缘政治环境。尤其是中美之间的矛盾，从开始的经贸冲突演变到现在的科技、金融等领域，成为中国经济复苏道路上最大的不稳定因素。在此背景下，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是战略性抉择。

第三，金融业要立足于促进资源要素顺畅流动，重点要破除制约金融要素合理流动的堵点和痛点，矫正金融资源要素失衡错配，从源头上畅通金融服务国民经济循环。

具体可以从以下方面进行分析：一是货币政策要保持流动性合理充裕，使货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，创新结构性工具，引导金融机构加大对制造业、战略性新兴产业、乡村振兴战略、重点基础设施项目和民营小微企业的融资支持，规范发展消费信贷；二是提高金融服务实体经济的能力；三是健全实体经济中长期资金的制度性和有效性，提高金融服务水平和效率，创新直达实体经济的金融产品和服务；四是增强多层次资本市场的融资功能；五是提升保险保障和服务功能。