纵深推进全国统一大市场建设，构建新发展格局

7月30日召开的中共中央政治局会议提出：“纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地方各部门齐心协力，坚定不移办好自己的事，坚定不移推进高水平对外开放，纵深推进全国统一大市场建设，筑牢构建新发展格局的基础支撑，把未来发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

市场是最稀缺的资源，市场资源是我国的巨大优势。我国拥有14亿多人口、全球最大规模中等收入群体、超过1.91亿户经营主体、社会消费品零售总额今年有望超过50万亿元，是全球最具成长性的超大规模市场。在构建新发展格局、推动高质量发展的大局下，加快建设全国统一大市场，有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，更好利用发挥、巩固增强我国市场资源的巨大优势，全面推动我国市场实现由大到强。我们要树立全局意识，对标对表“五统一、一开放”的基本要求，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，让“小局”服从于“大局”和“全局”，进一步发挥我国超大规模市场优势，为经济社会发展蓄积更为强劲的动能。

加快建设全国统一大市场，就是要让各类市场要素在更大范围内畅通流动。自《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》于2022年出台以来，全国统一大市场建设不断向纵深推进。从迭代发布5版市场准入负面清单，到集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，再到综合整治“内卷式”竞争……拆除制约全国统一大市场建设的“篱笆”，超大规模市场集聚资源、扩大内需、激励创新的作用就能够更好发挥。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的堵点卡点，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，就能培厚建设全国统一大市场的“土壤”，为畅通国内大循环、推动高质量发展夯实坚实根基。

深化要素市场化改革，是纵深推进全国统一大市场建设的关键。全国统一大市场不是简单的全国范围交易场所，而是一个包含各类生产要素和商品，涵盖生产、分配、流通、消费等各领域的有机统一的复杂循环系统。政府行为越规范，市场作用就越有效。通过统一政府行为尺度，打破行政垄断和区域壁垒，不搞“小而全”的自我小循环，才能实现优势互补、协同发展。正确认识并处理好政府和市场关系，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好，该放给市场的放足、放到位，该政府管的事管好、管到位，推动有效市场和有为政府更好结合，打通生产、分配、流通、消费各环节，就能促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置，进一步释放市场潜力，不断巩固和增强超大规模市场优势。

建好全国统一大市场，写活经济发展大文章。今年7月1日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上指出：“建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。”当前，世界百年变局加速演进，我国发展面临的外部环境发生深刻复杂变化，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，全国统一大市场建设的重要性更加凸显。对此，今年的《政府工作报告》提出，要纵深推进全国统一大市场建设。前进道路上，正确处理局部和全局的关系，打破“一亩三分地”思维，树牢全国“一盘棋”意识，把有利于统一大市场建设的各种制度规则“立起来”，把不利于统一大市场建设的各种障碍掣肘“破除掉”，就一定能让“大市场”成为“强市场”，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

作者：丁恒情

责编：吴成玲

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