在从严管理监督中锻造党的事业的中坚力量

坚持勇于自我革命、全面从严治党是我们党最鲜明的政治品格和优良传统，也是百年大党永葆青春活力的密码。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党。”从“从严治党”的传统到习近平总书记提出“全面从严治党”，既是一种历史的传承，也是党建理论发展的逻辑必然，而习近平总书记反复强调的严格管理、科学管理干部队伍，成为不断推进全面从严治党的重要抓手。

“为政之要，惟在得人。”干部是党和国家建设事业的中流砥柱，建设社会主义现代化强国需要一支忠诚干净担当的干部队伍带领人民去完成。党的十八大以来，习近平总书记始终高度关注干部队伍建设，党中央作出全面从严治党的战略部署，在革命性锻造中戮力锤炼“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部队伍，以党的伟大自我革命推动伟大的社会革命，各项建设事业硕果累累。实践再次证明，好干部是选出来的，更是严管出来的。全面从严治党落实到干部队伍建设上，就是坚持严格管理、科学管理，把从严教育、从严管理、从严监督贯彻落实到干部队伍建设全过程。

必须看到，目前干部队伍出现的新情况，归根结底是人的新变化；干部队伍产生的新问题，都是人的问题的新表现。困扰干部队伍建设诸多问题的原因，最根本的还是管理思想错位所致。只有从根本上确立“以人为本”的指导思想，才能找到解决干部队伍存在问题的总开关。严格管理、科学管理建立在马克思主义人才观和现代系统科学理论的基础之上，既是一种体现现代管理的先导理念，又是一种实施现代管理的有效措施。

牢固确立全面提高的管理质量观念，实现全面性与发展性的统一。管理质量反映国家长远建设对干部队伍的素质要求，是管理活动的生命线。干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。干部队伍素质建设是一个循环往复、周而复始的动态性工程，因而管理质量评估不能拘限于偶发式、应急式、突击式的成果，更不能以“领导满意”“是否出事”为标准，必须着眼于为国家长治久安打下稳固的人才基础。传统的管理质量评估方式，通常以管理对象工作勤奋度高低以及是否听招呼、守规矩为标准，而严格管理、科学管理则强调以实现干部队伍素质的整体提高为目标，坚持全面性与发展性相统一的质量意识，主要是衡量干部队伍的德、才、学、识、体全面提高的状况和质量，要求干部管理监督要由以管住人为中心转向以培育人为中心上来。就是说，它不以简单地约束人的行为为唯一目的，而以提高人的素质能力为最高追求和宗旨。它在考察干部素质时，注重立足于干部队伍的个体差异，使每个干部都在原有的基础上得到进步和提高。

牢固确立整体优化的大管理观念，实现组织管理与社会管理、家庭管理的统一。在传统管理中，容易出现组织管理与社会、家庭的影响“撞车”现象。特别是在社会信息化飞速发展的今天，这种矛盾日益凸显。社会上各种文化相互交融、各种思潮相互激荡、各种观念相互碰撞，家庭里矛盾和实际困难不断、家属“吹枕头风”、亲朋好友隔三差五来“拔气门芯”等等，无时无刻不冲击着干部的理想、信念和价值观。严格管理、科学管理就是要树立整体优化的大管理意识，构建起单位组织管理、社会管理、家庭管理三位一体联管共育的格局。经验教训表明，家庭既是干部生活休闲的基地和港湾，也是滋生腐败的温床和庇护所，家庭管理作为组织管理的补充和完善，有着独特的优势和作用，能够增强管理的针对性和实效性。社会管理是干部管理不可忽视的资源力量，必须充分重视。组织管理在三位一体的联管共育格局中居于主导地位，它应成为指导家庭管理、社会管理的枢纽。单位组织应积极而广泛地争取社会和家庭各方面力量的支持与配合，充分利用一切积极有益的管理因素，不断延伸管理领域，对干部实施全方位的管理。严格管理、科学管理注重协调好组织管理、家庭管理、社会管理之间的关系，努力使三者做到目标一致，时空衔接，过程同步，功能互补，工作相融，效益倍出，形成整体优化的管理监督环境，这也是实施严格管理、科学管理的基础。

牢固确立规范和谐的管理过程观念，实现集体利益与个人发展的统一。严格管理、科学管理主张从干部管理监督的整体上协调各种工作要素的关系，使各项管理监督活动在纵向排列与横向联系上形成一个有机的整体，克服和防止随意性。首先是做到治身与治心的统一。既要依托制度、纪律、法规等刚性约束，又要运用激励、启发、沟通等方法进行软管理，唱好情、理、纪三部曲。其次是做到德、才、学、识、体协调发展。既要重视德、才、学、识、体因人制宜，又要注意五者齐抓并举，促进干部素质的综合提高。再次是做到管与服和谐统一。管理者的“管”与管理对象的“服”统一于连续不断的管理活动之中。严格管理、科学管理要求管理者树立起“管”服务于“服”的思想，坚持集体利益与个人发展的统一，理性原则与情感因素的统一，在实现整体利益和组织目标过程中，积极维护和满足干部个人发展需求，为他们实现自身价值制造有利条件。实践中，要注意克服和解决片面强调集体利益和组织目标而忽视干部自身利益的倾向，以及误将敢抓敢管与命令主义、惩办主义等同起来，简单粗暴、滥施惩罚的问题。切记管理者管理的基本依据应该是干部现有的自身素质状况和工作特点，管理过程应该是管理者引导下的管理对象主动参与和自我完善的过程，做到集体利益与个人发展的统一，约束行为与传授知识的统一，理性原则与情感因素的统一，全面素质提高与个性特点发展的统一。

牢固确立能动发展的管理对象观念，实现集中领导与全员参与的统一。新时代干部整体结构发生了明显变化，特别是独生子女干部已经步入领导岗位、“80后”和“90后”领导干部比例逐年增加、干部任职资格日臻完备等新的形势下，如何针对干部的成才意识、民主意识、竞争意识和参与意识明显增强的特点，积极探索加强干部管理监督的新办法，不容小觑。严格管理、科学管理适应了干部队伍结构成分的新变化，强调重视和尊重干部在管理中的整体地位，把干部民主参与和集中管理统一结合起来，尊重群众的创造精神，挖掘每一个人的潜在价值，调动一切积极因素，共同进行管理监督。必须明确，每个干部都是有思想、有情感、有个性的人，他们不会被动地接受管理监督，而是凭借各自的主体意识，有选择地接受管理者的影响。管理者的主导作用就在于利用一切行之有效的方法和手段，调动干部的主观能动性，激活内在积极性和创造性，开发干部的自身潜能。严格管理、科学管理就是要改变那种“我是官，你是兵，我管你，你得听”的以权逼人、以势压人的集权型管理模式，主张管理者对管理对象应是：“你有缺点，我帮你改；你不想改，我让你自觉改”，在尊重人、理解人、关怀人中营造和谐的民主监督气氛。

牢固确立民主融洽的管理环境观念，实现主导作用与主体地位的统一。管理者与被管理者的关系是干部管理监督中最基本的人际关系，双方在知、情、意、行等方面交互作用，影响着管理监督的过程和结果。严格管理、科学管理建立在民主平等、理解尊重、通力合作的新型干部队伍关系基础之上，内部关系和谐融洽是必要条件。好的环境，令人心情舒畅，奋发向上，凝聚力和战斗力增强；差的环境，使人人自危，处处设防，人心涣散，斗志衰退。特别是长官意志下的唯令是从，常常缺乏双向的情感交流和平等合作的沟通，使人口服心不服，情绪对立，严重影响管理监督效果。实践证明，干部管理监督的重点在“育”字之中。干部的思想品格、人格精神是在健康的人际交往环境中耳濡目染熏陶出来的，身先垂范、以上率下至关重要。因此，管理者与管理对象要平等相处、真诚相待，努力使管理对象的人格受到充分尊重，个性潜能得以全面展示。管理者的重要任务就是要以高尚的道德情操，优良的个性品质潜移默化地影响和感染干部。以渊博的知识、丰富的管理才能去创造民主融洽的管理氛围，引导管理对象齐心协力实现奋斗的目标。

牢固确立接力建设的素质变量观念，实现“先进性”与“适应性”的统一。从一定意义上讲，干部的“先进性”是通过其较强的“适应性”不断表现出来的。建设高素质干部队伍，不仅是党的建设新的伟大工程的重要内容，更是当前国家现代化建设现实提出的十分紧迫的要求。解决干部素质结构的不合理性和不适应性，必须注意人的素质是一个变量的综合体，高素质是一个相对的阶段性概念，保持高素质状态是一个知识不断更新、素质结构不断调整的过程，一个干部的素质是依据一定的条件、环境、阶段、时期、任务而不断变化的，即使是同一个时期的不同发展阶段，素质的要求也是一个动态的概念。这就要求各级领导一定要树立变量的观念，抓干部队伍素质建设要适应形势、环境的变化，常抓不懈，使干部队伍建设永远服务于国家现代化建设事业。

干部管理监督作为党的建设的基础性工程，其根本任务是提高干部的专业能力、专业精神，以增强党的创造力、凝聚力和战斗力。新时代，加强干部管理监督必须积极适应形势任务变化，更新思想观念，推进体制改革，实施更加规范严格、科学合理的管理，努力将干部队伍培养成为党和国家建设事业的中坚力量！

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