三、深化人才发展体制机制改革
人才管理体制改革有四个大项，即：转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，健全市场化、社会化的人才管理服务体系，加强人才管理法治建设。
人才发展体制机制形成包括六个方面，即：改进人才培养支持机制，创新人才评价机制，健全人才顺畅流动机制，强化人才创新创业激励机制，构建具有国际竞争力的引才用才机制，建立人才优先发展保障机制。
（一）大胆放权、严格用权
习近平总书记强调，要根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。
（二）加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系
习近平总书记强调，要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。
前面我讲了弗鲁姆的激励理论，要让人才不断地努力，就需要抓好以下三个环节。
第一，落实目标任务。如果目标任务不明确，人才有劲没处使，英雄无用武之地。在管理当中，首先要做到目标明确、责任到人，这是第一个环节。
第二，明确成效评价。这个成效评价就是，如果做好了就被认可，如果没有做好那就要打折扣。这是要明确的。
第三，制定薪酬回报。这里不只指金钱，也包括发展机会、荣誉等。
这三个环节循环下去，人才的创新价值、能力、贡献就会得到提升。同时，任务得到完成，组织力得到提升，人才得到成长。
要打造大批一流科技领军人才和创新团队。习近平总书记强调，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。实际上，这也是前面我们讲的雁阵团队。
要下大气力全方位培养、引进、用好人才。习近平总书记指出，要走好人才自主培养之路。这就涉及人才从哪里来？无非四个字、两个方向：一是外引，就是引智；二是内培，这就需要创新。
习近平总书记指出，要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。
（三）深化科研经费管理改革
习近平总书记指出，要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。这里，我想谈一下保证科研创新有效性的五点体会：
第一，中长线科研重要岗位人员实行职位职级制工资为主，慎用计时计件等计量制工资制度。
第二，承担重大项目的科研人员和聘用的外部专家在项目执行期间可以享受相比行政人员更高的工资福利待遇，但必须明确额度，并纳入制度。同时，不再使用其他报酬方式。
第三，奖励制度与完成任务情况挂钩，可以分级奖励。但是，奖励金额不与科研经费额度挂钩。
第四，原则上科研经费使用由科研管理和保障机构执行，与课题负责人权力分离或脱钩，与个人收益分配脱钩。
第五，主要依靠高级人才、外聘专家个人知识积累、技术特长的短期任务，可以采取经费包干的办法，一次性定额发予个人。同时，不再提供其他费用。
习近平总书记强调，做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。
习近平总书记指出，各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。各地区各部门要立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题。要加大人才发展投入，提高人才投入效益。各级党委宣传部门，各级政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。
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