准确把握发展全过程人民民主必须坚持的四个着力点

3月1日出版的第5期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在中央人大工作会议上的讲话》。文章强调，中国共产党始终高举人民民主的旗帜。党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

发展全过程人民民主，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国特色社会主义民主政治最大的制度优势是坚持党的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是推进我国民主政治建设的关键。在三者有机关系中，党的领导处于核心位置，是发展全过程人民民主的根本保证，只有在中国共产党的领导下，才能确保全过程人民民主有序推进充分实现。加强和改善党的领导是坚持党对全过程人民民主领导的关键一环，重心是健全党领导全过程人民民主的制度体系及工作机制，提升党的领导制度化、法治化、规范化、科学化水平，不断巩固党的执政地位、提高党的长期执政持续执政能力，把党的路线方针政策贯穿到我国民主政治建设的全过程各环节。

发展全过程人民民主，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。我们选择的这条道路是符合中国实际、实现人民当家作主的正确道路，是党领导人民经过长期的革命、建设、改革实践探索形成的。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，矢志不渝地坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续推进我国政治制度的自我完善和发展，走出了一条发展全过程人民民主的民主新路。建设社会主义民主政治，发展社会主义政治文明，必须使中国特色社会主义政治制度深深扎根于中国社会土壤，照抄照搬他国政治制度行不通，甚至会把国家前途命运葬送掉。每个国家的政治道路都是由这个国家的内生性基因决定的。因为每一个国家都有自己独特的国情，历史、文化传统及经济社会发展状况，决定了这个国家独一无二的适合自己的政治发展道路，所以，政治制度上的“飞来峰”以及全盘照搬其他国家的民主模式，必然会导致水土不服、弊病丛生。我国坚定支持各国自主选择本国的民主发展道路，反对外部势力以“民主”为借口干涉他国内政。

发展全过程人民民主，必须坚持用制度体系保障人民当家作主。百年来中国共产党始终以实现人民当家作主为己任，带领中国人民从中国实际出发形成了支撑全过程人民民主不断发展的制度体系。人民代表大会制度是我国的政体、政权组织形式，是根本政治制度，是人民当家作主最重要的政治制度，也是践行全过程人民民主的主要渠道。我国是人民主权国家，国家一切权力来自人民、属于人民，人民通过民主选举产生代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，参与国家事务、经济文化事业、社会事务的管理。各国家机关由人大产生，对人大负责受人大监督，实行民主集中制原则，国家机关之间各有分工、相互协调，保证了国家机构运行的高效率，实现了从民主选举到民主监督的全链条民主。坚持人民代表大会制度，必须健全和完善人民代表大会制度，应当从加强全国人大常委会与代表的联系、加强代表工作、健全人大工作机制等方面推进人民代表大会制度建设。只有坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民平等参与、平等发展权利，才能发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。

发展全过程人民民主，必须不断创新民主的实践形式。全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的伟大实践，体现了中国式民主的鲜明特征和显著优势。党的十八大以来，各地各部门不断创新人民民主的实践形式，极大丰富和拓宽了民主实践的渠道和方式。自2015年以来，全国人民代表大会常务委员会在全国设立了22个基层立法联系点，让老百姓在家门口就可以直接参与国家立法；决策部门采取“网上征求意见、听证会、实地走访、民意调查”等方式，这对大到国家立法、制定国民经济和社会发展规划，小到物业管理、垃圾分类等具体事务都广泛听取了群众意见，提高决策的科学化民主化水平；利用互联网大数据优势搭建“数字空间格局”，积极探索“线上+线下”协同互动的数字民主新机制。丰富生动的民主实践，是全过程人民民主的生命之源，将不断提升全过程人民民主的成色品质和理论内涵。

在全面建设社会主义现代国家的新征程上，全过程人民民主作为中国民主的新政治文明的理论形态，必将在理论和实践上不断完善和发展。中国特色的民主新路，必须强调走中国自己的路，立足中国实际、立足中华民族优秀传统文化、立足民心，充分发挥全过程人民民主的制度优势，准确把握发展全过程人民民主必须坚持的四个着力点，为新时代人民对美好生活的向往贡献力量，为推进人类政治文明的发展持续奉献中国智慧、提供中国方案。（来源：宣讲家网）

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作者单位：新疆师范大学政法学院

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