在新时代首都发展中谱写东城篇章

[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2022）08-0017-03

北京市第十三次党代会是在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全市人民以实际行动迎接党的二十大的重要时刻召开的一次重要会议。蔡奇同志所作的党代会报告高举旗帜、鼓舞人心，为未来五年北京发展作出了科学谋划。特别是报告对深化首都功能建设进行了详细部署，为首都功能核心区发展明确了目标任务。东城区将进一步增强政治责任感和历史使命感，更加自觉地坚持和捍卫“两个确立”，更加坚定地做到“两个维护”，切实当好学习贯彻市党代会精神的宣传者、推动者和落实者，立足建设好国家中枢、千年古都、文化名城、人间画卷和宜居福地，加速“崇文争先”，做实“六字文章”，实施“六力提升”，奋力为新时代首都发展贡献更多东城力量。

深刻领会、全面贯彻，确保市党代会精神落地见效

学习贯彻好市党代会精神是东城区当前和今后一个时期的重要政治任务，要提高政治站位，坚持首善标准，努力在学深悟透做实上走在前列、作出表率。充分发挥领导干部带头作用，坚持先学一步、学深一层，做到学以致用、全面贯彻。全区各级理论学习中心组列出专题学习计划，组织专题学习研讨。发挥区委党校主渠道作用，将市党代会精神纳入党校主体班教学计划。运用各种传播渠道，广泛开展市党代会精神系列宣讲活动。组织党代表深入机关、社区、企业、学校、楼宇等，将市党代会精神宣讲到基层党组织。坚持“学”“用”结合，以行践知、细照笃行，对标对表市党代会精神和报告任务分解方案，理清工作思路，推动落实落细，切实将大会精神转化为做好各项工作的强大动力。

始终做好“四个服务”，全力服务保障首都功能，全面增强政治保障力

首都发展本质上是首都功能的发展。首都功能核心区工作的全部要义就是服务保障首都功能。东城区将围绕“靖”字做文章，牢固树立“红墙意识”，更加自觉站在首都全局和国家大局的高度想问题、办事情，实现社会秩序井然、政治安全可靠。正确处理好“都”与“城”、“舍”与“得”、“质”与“量”的辩证关系，坚持以“都”为先、以“都”为最部署各项工作，紧紧围绕实现“都”的功能布局和推进“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，加强空间秩序管控与特色风貌塑造，营造更加优良的中央政务环境。健全与中央单位常态化联络机制和重大活动常态化服务保障机制，做好驻区中央机关服务。始终牢记“发展要安全”的要求，切实肩负起正阳门下、金水桥边重大政治责任，时刻绷紧安全这根弦，完善疫情常态化防控和局部应急处置相结合机制，守牢意识形态阵地，全力守护社会稳定，抓牢安全生产，全面筑牢首都功能核心区安全屏障，为国家长治久安贡献东城力量。

扎实推进疏解整治促提升，聚焦精细化管理，全面增强环境亲和力

紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，深入落实“控规”，责任重大，使命光荣。东城区将围绕“净”字做文章，实现环境精致净美、城市舒朗宜居。坚定推进疏解整治促提升。扎实推进“基本无违法建设区”建设，清理直管公房的非法转租转借问题，严格地下空间治理，实施住宿业“关转提”，推进老城保护、提升城市品质。有序推动街区更新，重塑街区生态。坚持以线带面推动环境治理，深入推进背街小巷环境精细化整治提升和长效管理工作，开展平房院落公共空间微整治，让街巷院落更富生机，更具“颜值”。着力打造干净优美城市环境。加强生态环境治理，深化“一微克”行动，坚持碳排放强度和总量“双控”，加强韧性城市和海绵城市建设。推进“花园东城”建设，抓好两个“关键小事”，推进大尺度公园建设，建立林荫路、林荫景观街、林荫漫步道三级林荫道体系，营造绿意悠然、舒朗舒心的城市韵味。

恪守“以文化城”理念，坚持传承保护与活化利用并举，全面增强文化影响力

文化是东城的特色和优势。东城区将落实“崇文争先”理念，围绕“敬”字做文章，积极构建“一轴、两区、五带、五城”文化发展格局，把文化软实力转化为现实生产力，实现市民崇文礼敬、老城焕发新生。探索科学保护与发展模式，彰显文化古都魅力。以中轴线申遗为契机，推进故宫、钟鼓楼周边等重点历史文化街区保护更新。开展城市水系、历史建筑和传统四合院民居整体保护，重塑古都风貌壮美空间秩序。探索文物保护传承利用模式，推动非遗活态传承和老字号创新发展。健全公共文化服务体系，提升城市文明程度。夯实国家公共文化服务体系示范区发展优势，优化提升“十分钟文化圈”，建设全国知名的“书香之城”。加强文化品牌体系化建设，着力打造 “大戏东望”等文化名片，高水平办好“北京文化论坛”等活动，提高东城文化感知度和文化黏性。常态化抓好全国文明城区创建，争创“全国文明典范城市”。

持续推动经济基本盘稳中加固、高质量发展，全面增强区域生产力

新时代首都发展，根本要求是高质量发展。东城区将以“两区”建设、国际消费中心城市和全球数字经济标杆城市建设为契机，深入贯彻蔡奇同志为东城把脉开方提出的经济高质量发展15条指导意见，围绕“劲”字做文章，实现发展动力强劲、经济开创新局。做优做强主导产业，坚持以文化为底色、以金融为引擎、以数字经济为引领，赋能服务业转型升级，培育新兴产业，推动产业融合协同发展。建设国家文化与金融合作示范区和国家文化出口基地，打造金宝街等高端金融聚集区和首善金融生态圈。大力支持金融创新，建设北京市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产业发展高地。打造“国际数字健康应用创新中心”，推动崇文门、体育馆路等地区形成健康产业集聚区。整合胡同四合院和腾退空间资源，打造优质产业集聚的银巷、硅巷、文巷和杏巷。持续优化产业空间，加强产业功能区建设。构建“两带、三区、多点”产业空间格局，发挥故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”辐射带动效应，高标准建设特色文化产业园区集群，构建“故宫以东”文商旅融合生态圈。办好王府井论坛，推进前门、崇外等商圈改造，加快建设“国际消费中心城市示范区”。盘活发展空间，打造永外健康产业集聚区，实现南北均衡发展。不断丰富“紫金服务”品牌内涵，构建“紫金服务”新生态，持续优化营商环境，扎实推动经济高质量发展。

认真践行以人民为中心的发展思想，持续改善民生，全面增强社会凝聚力

新时代首都发展，出发点和落脚点是要让人民生活幸福。东城区将立足民本、关切民生、化解民怨，紧扣“七有”要求和“五性”需求，做好“静”字文章，扎实办好民生实事，在更高水平上保障和改善民生，朝着共同富裕目标坚定迈进，实现生活幸福安宁、社会和谐共融。加快公共服务优质均衡发展。全面落实“双减”工作，争创全国义务教育优质均衡发展示范区。创建国家全民运动健身模范区。健全完善医疗服务体系，健全重大疫情防控救治体系和突发公共卫生事件应急指挥体系。加快申请式退租和老旧小区改造，不断提升居民居住品质。持续健全完善社会保障体系。深化社会保障制度改革，加强“区域养老联合体”建设，优化养老服务供给。积极发展社会救助和儿童福利事业，健全社会救助分层分类保障体系。助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。深化基层社会治理新格局。加快推进市域社会治理现代化。完善接诉即办体制机制，强化主动治理、未诉先办，切实解决群众急难愁盼问题。实施“五力引航”计划，完善协商共治机制，深化“市域社会治理现代化试点工作示范区”建设，推动基层社会治理创新。

深入推进党的建设新的伟大工程，全面增强队伍战斗力

落实好市党代会确定的目标任务，关键在坚持党的全面领导，关键在全面从严治党。东城区将围绕“竞”字做文章，认真落实新时代党的建设总要求，坚定以党的政治建设为统领，传承弘扬党百年奋斗历史经验，勇于推进自我革命，不断提升干部队伍战斗力。旗帜鲜明狠抓政治建设，制定《中共北京市东城区委关于加强新一届区委领导班子政治建设的意见》，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，时时处处讲政治、顾大局，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。锻造坚强有力的基层党组织，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬，使每个支部都成为各条战线上党旗高高飘扬的战斗堡垒。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风。推动各级领导干部发挥关键少数的带头作用，主动接受党内外各方面的监督，守好思想防线、道德底线和法纪红线，做到一身正气、两袖清风，齐心协力巩固发展风清气正的政治生态。

[参考文献]

[1]蔡奇.在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章——在中国共产党北京市第十三次代表大会上的报告[N].北京日报，2022-07-04.

（作者简介：孙新军，中共北京市东城区委书记）