胡敏：习近平经济思想对当代中国经济发展道路的鲜明回答（3）

二、习近平经济思想对新时代中国经济发展阶段“怎么看”作出了回答

科学认识形势、准确研判大势，是做好经济工作的基本前提。从我们党成立百余年的发展历程看，党带领中国人民无论是在干革命、搞建设，还是在促改革、谋发展的各个历史时期，都始终高度重视对国内外形势的分析与研判，这已成为我们党的优良传统，也是党治国理政的重要经验。我们党之所以能够领导中国革命、建设、改革事业从胜利走向胜利，一个重要原因也是及时对党和人民事业所处的历史方位作出科学判断。党的十八大以来，每年的中央经济工作会议首先都要对中国经济发展所处的国内外环境进行全面分析。

2012年12月召开的中央经济工作会议指出，“现在，我们站在了更高的起点上。”这个高起点是什么？自2008年一场席卷全球的国际金融危机深刻改变了世界经济格局，世界经济由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，世界经济复苏艰难前行；中国经过改革开放，大大增强了综合国力，特别是加入世界贸易组织之后深度融入经济全球化进程，形成了富有韧性的超大规模国内市场，同时也形成了具有独特竞争力的“中国之治”的治理优势，全球经济重心由西向东转移的大格局特征愈加明显。我国发展形成难得的机遇和有利条件。所以20世纪90年代之后，特别在21世纪的前十年，中国发展得非常快。中国加入世贸组织之后，市场韧性越来越强，由制造大国开始迈向制造强国，产业链、供应链越来越齐全，各种生产要素在国际国内充分流动，竞争力大大提高。2010年，中国已跃居为世界第二大经济体，奠定了很好的基础。但同时我国发展的不平衡、不协调、不可持续问题也日渐突出。为此，2012年中央经济工作会议对新起点的发展环境作出重要判断：我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，但在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。

2013年12月召开的中央经济工作会议进一步强调，国际金融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，必须顺势而为、转变思路。要冷静扎实办好自己的事，大力推进改革创新，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动。这是对当时在新的更高起点上，我们面临的“时”和“势”作出的准确判断。

后来的事实也验证了这一判断。2012年后世界经济急剧变化，我国经济在前行中深层次矛盾更加凸显，直接表现就是经济增长速度开始出现持续下行。面对过去我国经济高增长态势渐行渐远，经济界有许多担忧，对此，习近平总书记在2014年12月召开的中央经济工作会议上指出，“分析和看待这个问题，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征。”其实，党中央此前已作出一个明确判断，即我国经济发展正处于增长速度换挡器、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”阶段，标志着我国经济发展进入新常态。

因此，在2014年中央经济工作会议上，习近平总书记强调经济工作就要主动适应经济发展新常态，并深刻分析了经济新常态的九个方面趋势性变化。这些趋势性变化既是新常态的外在特征，又是新常态的内在动因。这一系列实实在在的变化，要求中国经济必须加快转变经济发展方式，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；必须加快经济结构调整，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举；必须增强经济发展新动力，从传统增长点转向新的增长点。这是不以人的意志为转移的，是经济发展内在规律的驱使。习近平总书记就此强调，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国发展的大逻辑。”

党的十八大到十九大召开前的五年期间，党中央深刻把握经济发展新常态的阶段性特征，坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，顺利完成“十二五”规划任务，在新的历史起点上开创了经济社会发展新局面，同时对我国经济发展新阶段也有了更加全面深刻的认识。

2017年10月召开的党的十九大从社会主要矛盾已经发生全局性历史性变化的高度，认识中国特色社会主义进入新时代。新时代，中国社会要着力解决的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

2017年，中央经济工作会议进一步指出，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。至此，“高质量发展阶段”成为党的十九大后深刻把握我国经济发展阶段的基本认识。

2018年初，中共中央政治局就建设现代化经济体系进行集体学习，习近平总书记从建设创新引领、协同发展的产业体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，建设体现效率、促进公平的收入分配体系，建设彰显优势、协调联动的城乡区域体系，建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制等七个方面对建设一个什么样的现代化经济体系作出了系统阐述。六个体系、一个体制，构成现代化经济体系。建设现代化经济体系是我们跨越关口的迫切需要，也是实现我国高质量发展的战略目标。

党的十九大以来的五年，国际形势更加波谲云诡、扑朔迷离，百年变局和世纪疫情相互交织。伴随着中国经济稳健快速发展，世界之变、历史之变、时代之变也正以前所未有的方式展开。世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，一些国家单边主义、保护主义盛行；国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，世界进入动荡变革期，中国发展的外部环境日趋错综复杂。

党的十九大以来的五年，面对外部环境变化和新冠肺炎疫情肆虐，我们集中精力做好自己的事情，党团结带领人民直面挑战，迎难而上，付出巨大努力，完成了“十三五”规划任务，阶段性地打赢疫情防控阻击战，脱贫攻坚任务如期完成，实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我国经济发展又进入了一个新阶段。

在这样的背景下，习近平总书记在2020年8月主持召开经济社会领域专家座谈会时首次提出“我国将进入新发展阶段”这一论断。习近平总书记指出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”

新发展阶段是以习近平同志为核心的党中央对“十四五”时期我国所处历史方位作出的新的重大论断，体现了习近平总书记和党中央对深刻变化的国内外环境的清醒认识和科学把握，为党和国家在新阶段谋划新发展提供了根本遵循。

党的十九届五中全会将新发展阶段的重大判断写入党的文件，并作为“十四五”规划对发展环境认识的基本依据。习近平总书记从理论依据、历史依据和现实依据，对我国进入新发展阶段这一战略判断作了深刻阐释。习近平总书记指出，“新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段”，“我们的任务是全面建设社会主义现代化国家”，“我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化”，“全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求”。

按照马克思主义唯物辩证法，运动是物质的存在方式，发展是事物前进的变化或上升的运动，意味着新事物代替旧事物。这其中就蕴含着对立统一规律、量变质变规律和否定之否定规律。中国经济发展阶段正是中国社会不断演化的自然历史过程，既要看到自然条件、社会条件乃至精神条件在变化，又要发挥主观能动性，做到历史规律的决定性和现实中人的主观能动性的统一。

习近平总书记坚持以马克思主义立场观点方法看待中国经济发展阶段从量到质的变化，科学认识发展阶段中出现的各种矛盾和问题，既有全局观，又把握两点论，要求我们辩证看待新发展阶段的新机遇新挑战，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求新挑战，在顺应大势中把握问题关键，在准确识变中科学应变、主动求变。其间蕴含的哲学智慧是习近平经济思想体系中对中国经济发展理论作出的重要贡献。从党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央作出经济发展面临“三期叠加”、经济发展进入新常态、经济转向高质量发展阶段等重大判断；到党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位，并进一步明确我国经济由高速增长进入高质量发展的阶段；再到党的十九大以来，进一步提出全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我国进入新发展阶段，每个阶段都是对中国经济发展 “时”和“势”的科学把握，是充分认识了从量变到质变的过程，真正体现了对我国经济发展规律认识的深化。