胡敏：习近平经济思想对当代中国经济发展道路的鲜明回答（5）

（二）深刻把握规律性认识，不断夯实政治制度优势

规律是事物在发展过程中所固有的本质的必然的联系，是人们认识世界的依据、改造世界的遵循。在认识世界和改造世界的过程中不断把握规律、积极运用规律，是我们党团结带领人民取得一个又一个胜利的重要法宝。党的十八大以来的十年，以习近平同志为核心的党中央不断深化对社会主义经济建设规律的认识。这些规律性认识构成了习近平经济思想的重要方法论。

在对党的十八大至十九大召开前的五年我国经济发展规律性认识的基础上，2017年中央经济工作会议首次提出“七个坚持”的规律性认识，构成习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心内容。

党的十九大之后五年，我们结合新形势，不断深化对经济发展的规律性认识。2018年中央经济工作会议提出，“一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用；必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景；必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。”

2019年中央经济工作会议提出，“在工作中，我们形成一些重要认识：必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程；必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡；必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏；必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”

2020年中央经济工作会议提出，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠；人民至上是作出正确抉择的根本前提；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。

2021年中央经济工作会议提出“在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识”即“四个必须”：必须坚持党中央集中统一领导；必须坚持高质量发展；必须坚持稳中求进；必须加强统筹协调，坚持系统观念。

在2022年全国两会上，习近平总书记在参加代表委员审议时进一步提出“五个必由之路”和“五个战略性有利条件”，其中一样蕴含着对当前我国经济发展规律的科学认识。

所以，提炼这些规律性认识的思想结晶，起引领作用的就是党对经济工作的全面领导，这是我国经济发展的根本保证。加强党对经济工作的全面领导，已经成为坚持和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是我们做好经济工作的独特优势所在、关键所在、根本所在。从现代国家治理角度来认识党的领导，是其他市场经济国家不具有的制度优势。这一点在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、统筹疫情防控和经济社会发展以及应对各种外部风险挑战上作出了有力证明。

起支撑作用的就是坚持以人民为中心的发展思想，这是我国经济发展的根本立场。这既是社会主义本质要求，也是中国特色社会主义政治经济学的基本落脚点，更是科学社会主义的基本原则。人民是创造历史的真正动力，改革发展成果只有为人民共享，才是经济发展的根本目的，也只有在发展的基础上汇聚起亿万人民创造历史的磅礴力量，才能最终实现人的全面发展。

起指导作用的就是坚持正确策略和方法，这是做好经济工作的重要方法论。党的十八大以来的十年，每年中央经济工作会议都强调坚持稳中求进工作总基调，要正确处理好稳和进的辩证关系，并将其作为治国理政的重要原则；强调坚持系统观念，经济工作要着眼于加强前瞻性思考、全局性谋划、战略型布局、整体性推进，坚持目标导向、问题导向、结果导向的统一；还要树立底线思维，更加注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。十年来，我们能在危机中育先机，在变局中开新局，就是执行正确策略的结果。只有始终把握历史的主动，才能牢牢把握未来发展的主动权。中国经济这艘航船破浪前行，披荆斩棘，一直在前进的航道上攻坚克难，驶向理想的彼岸。

 （三）实施国家发展重大战略，以正确战略循序实现目标

在2022年1月省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上，习近平总书记发表重要讲话指出，“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。”“战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策。”“领导干部要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题。”“一百年来，党总是能够在重大历史关头从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题，制定正确的政治战略策略，这是党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证。”

新中国成立以来，我们党紧密结合中国国情和发展实际，通过编制五年发展规划和中长期规划融入国家发展战略，实现了国家现代化一个又一个阶段性战略目标。这也成为我们党治国理政、领导经济社会发展的一种重要方式。新中国成立到改革开放前，我们为实现“四个现代化”不懈努力；改革开放以来，我们确立了现代化发展的“三步走”战略目标。

党的十八大、十九大以来，党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，部署实施了一系列重大发展战略，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了扎实基础，现在我们又踏上了全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略新征程。我们要立足新发展阶段，面对更加复杂的国内外环境制定正确的发展战略，从一个经济大国向经济强国推进，比如，实施数字经济发展战略、扩大内需战略、强大市场战略、高水平对外开放战略、促进共同富裕发展战略等，并要为实现既定战略目标和解决突出问题而不断进行战略调整和突破，在把握战略全局中实施正确的行动策略。

战略和策略又是辩证统一的，这里最重要的就是宏观经济政策的科学制定和策略性把握。近年来，面对外部冲击，我们灵活调整经济政策，实施逆周期调节和跨周期调节，注重财政政策、货币政策、就业政策等协调配套，统筹促进消费、投资、进出口政策，自觉把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，始终保持政策的工具箱储备充足，并能有效把握政策出台节奏、力度、效度，为存量调整和增量补给留出余地、腾出空间。