以高质量发展推进中国式现代化（4）

（四）低碳发展

我们要推进绿色低碳发展，解决好人与自然和谐共生的问题。从绿色低碳发展、人与自然的和谐共生来讲，有两个层次：第一个层次是中国式现代化建设的特征层次，它告诉世界，中国式现代化所依托的资源能源究竟是如何保障和供给的，以及我们如何来实现经济与生态发展的协调统一、与人民生活需求发展的协同一致。第二个层次在其应用端，着力于三条：第一，如何进行污染的有效治理；第二，如何实现环境的有效恢复，建设资源节约型、环境友好型社会；第三，着力推进碳达峰碳中和工作。

针对上述内容，我们既要有明确的递进性指标进程，还要有操作思路、方案和抓手。党的二十大报告指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

从操作层面，党的二十大报告对推动绿色发展，促进人与自然和谐共生提出总体要求：第一，加快发展方式绿色转型。比如，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式；第二，深入推进环境污染防治。比如，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治；第三，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。比如，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵害；第四，积极稳妥地推进碳达峰和碳中和。比如，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

在碳达峰阶段，我们要做好两个协调，一是化石能源之间的协调，二是化石能源与清洁能源发展之间的协调。化石能源依然是基础能源，因此，进行勘探、形成储备、扩纳来源、降低价格，都是化石能源改革的核心要求。

此外，对于化石能源的发展，我们还要有效推动清洁对非清洁的替代，排放少的对排放高的替代，优化化石能源体系的内在能源构成结构，有效控制内部碳排放强度。同时，我们还要理清化石能源和清洁能源之间的逻辑关系。在碳达峰阶段，寄希望于清洁能源取代化石能源的基础地位，甚至较大部分取代其基础地位，都是不现实的。在当前阶段，受制于技术以及清洁能源的储量和发电水平，我们还需厚植清洁能源的基础，推进电力体制改革，增强对清洁能源的包容性，加大清洁能源在未来能够得到有效推广和提升的潜力。

因此，我们要继续推进风光水核发展。在此过程中，既重视大项目的落地，也要重视分布式点状项目的有效推广，坚持推进购电侧改革、配电侧改革和输电侧改革，使电力体制改革与碳达峰、碳中和有效发展结合在一起。

五、深化经济体制改革，推进高质量发展

有效深化经济体制改革，我们必须坚持做好以下要求：

第一，完善宏观经济治理。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提高调控的科学性。加强国际宏观经济政策协调，搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加强宏观经济治理数据库等建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。推进统计现代化改革，使经济数据、决策与实际运行高度统一。

第二，建立现代财税金融体制。财税体制改革和金融体制改革、货币改革是经济体制改革的基础支撑。在财税体制政策方面，加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革，健全政府债务的管理制度。

第三，建设现代中央银行制度。在货币金融政策方面，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融。全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。推进金融双向开放。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，完善存款保险制度，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。

从资金融通的角度上说，金融是实体经济的血脉；从控制和防范重大风险的角度上说，金融要坚持完善自身，降低风险累计；从功能上说，金融要有效提升风险识别能力、定价能力和产品创新、创造能力，为风险的有效定价和有序分解提供坚实、有效的支持。

以上是推动高质量发展，建设现代化经济体系，深化经济体制改革的主体内容和核心要求。经济体制改革、高质量发展、中国式现代化，形成了由基础到理念再到目标的一体化的支撑体系。

我们相信，在党的二十大精神的指引下，按照中国式现代化的战略安排，以高质量发展为统领，做好创新驱动、收入分配、市场经济和绿色低碳方面工作，深入推进经济体制改革，必将为中国经济高质量发展、中国式现代化建设目标的圆满实现打下坚实的基础。

据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：婧雅