切实保障民生 助力乡村振兴 北京市密云区不老屯镇人大代表曹圣

以民为本，切实保障民生

北京市密云区人大代表、不老屯镇人大主席曹圣，2021年9月到不老屯镇从事人大工作以来，深入一线，组织市、区、镇三级人大代表到全镇6个代表联络站，推进民主立法、科学立法、依法立法，全面做好《北京市城市更新条例（草案）》《北京市节水条例（草案）》征求立法意见建议工作，向群众宣传制定条例的重要意义以及两个条例的主要内容，广泛听取群众的意见建议，共征求350位市民群众的意见，经过汇总整理共形成意见4条，为两个条例的修改完善奠定更加坚实的民意基础。

积极开展6个家站标准化建设，规范活动制度，明确工作职责，专门制定了人大工作手册。协助区人大做好北京市非机动车条例三级代表三边检查工作，发放群众调查问卷360份。及时提出合理化建议15条，进一步增强广大代表科学履职、依法履职能力和意识。

深入调研，助力乡村振兴

针对密云区生态产品"难度量、难抵押、难交易、难变现"等问题，曹圣重点对密云区生态产品价值补偿机制的建立与完善开展了调研。提出建立生态产品价值补偿实施机制。以自然资源禀赋、生态环境保护成效、绿色低碳发展、绿色产业发展、生态环境限制情况、资金使用绩效等指标测算分配补偿资金，将资金分配与生态环境质量、保护成效、绿色低碳发展水平、资金绩效管理等指标联动挂钩。

一是探索依据生态系统生产总值（GEP）进行生态保护补偿核算；二是探索建立生态服务需求区向供给区直接支付的生态保护补偿机制，引导生态受益地区通过资金补助、产业转移、人才培训等多种方式对供给区补偿；三是制定差别化转移支付政策，如减少或取消生态保护地区配套政策、提高转移支付资金分配系数和比例等。为新时期如何更好地实现保水富民、绿色高质量发展提供一些建设性的意见，并得到了区政府、人大主要领导的充分肯定，一致认为该报告能够紧密联系实际，具有超前意识。