郭继承：国学经典的时代新义（6）

六、下之所以为，惟上是视

《为政忠告》（节选）

张养浩

大抵下之所以为，惟上是视，在上者诚有重民之心，而天下不治者，古今无有也。

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“‘下之所以为，惟上是视。’党中央把2019年作为‘基层减负年’，中央办公厅专门下发通知，目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负。各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。”

“下之所以为，惟上是视”，出自元代张养浩的《为政忠告》，表达的是领导人的好恶影响人民群众和干部的作风。在行政管理和国家治理过程中，管理层或领导人的好恶往往塑造社会风气，这种现象需要引起我们的警惕。比如，如果领导人特别喜欢踏实能干的人，喜欢实干兴邦的人，就会有很多人自觉走到基层、走进人民，实实在在为社会造福，推动社会进步。反之，如果领导人喜欢溜须拍马、阿谀奉承的人，就不会有人踏踏实实地走进人民，在实践中创造财富。

不单是中国，在全世界的社会治理中，掌握权力的决策者或管理者，往往影响社会发展的动向。从这个意义上讲，每一个从事管理的人，尤其是在关键岗位上的人的好恶十分重要。投其所好是人类社会治理过程中的普遍现象。比如，一个领导干部喜欢某种茶，就会有很多人来送茶。投其所好的过程很容易滋生腐败。领导干部要严格要求自己的好恶和言行，以身作则，肯定和重用那些扎扎实实工作的人。久而久之，公务员队伍就会形成求真务实、走向实践、真抓实干、力戒形式主义和官僚主义的工作作风。

领导干部的好恶，不能仅从个人角度出发，而是要看营造什么样的风气。有了这样的觉悟以后，管理者要大力支持踏实、实干的同志，反对形式主义和官僚主义。懂得了“下之所以为，惟上是视”以后，处于关键岗位的人，一定要为整个社会发展和公务员队伍树立风清气正、真抓实干、切实为民、敢于担当、敢于拼搏、敢于斗争的良好风气。在这种良好风气的带动下，我们一定能更好地推动国家事业的发展，更好地保障人民福祉。