提升党建引领基层治理能力

党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度。构建完备的社会治理格局，关键在于坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿于基层治理全过程，搭建集网格化管理、精细化服务、信息化支撑为一体的治理平台，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

形成党建引领格局。加快推进基层治理工作，必须将坚持党的全面领导放在第一要位，时刻树立“人民城市为人民”的发展思想，为经济社会发展取得新突破提供坚强组织保证。注重顶层谋划，区委书记亲自挂帅，主动认领书记项目领衔破题，区委常委会定期专题研究基层治理工作，出台网格化治理、红色物业等6方面指导性方案，构建起要素完备、务实管用的制度体系，推动基层治理工作持续增效。街道社区党组织统筹四方，着眼增强街道统筹协调功能，做好街道机构设置和职能配置调整优化工作，推动区直部门职能下放，赋予街道党工委在区域公共事务的综合管理权、对区直部门派驻机构负责人的人事考核建议权等方面更多“话语权”。街道、社区党组织牵头组建“大工委”和“联合党委”，吸引辖区内党组织有效参与其中，统筹辖区内各类资源和力量，共同抓好基层治理和服务群众工作。激活小区楼栋党建“一池春水”，将小区在职、退休、流动党员全部编入治理团队，设置党员责任区，确定党员联系户，推选党员楼栋长，充分发挥起党员在基层治理中的先锋作用。建立健全社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务企业共同参与的“四方”共议机制，协调解决矛盾问题2400余件，实现大事共商、实事共办、难事共解。

构建系统工作体系。构建共建、共治、共享的社会治理格局，离不开系统化、制度化的理念，需要最大限度增强势能动能，汇聚各方合力，推动党建工作优势转化为基层治理优势。构建红色网格精细化治理体系，坚持“全域覆盖、无缝衔接”的原则，按照辖区实际情况，以常住居民300户标准，重新设置“全科网格”，同步成立网格党支部和党小组，实现党组织对基层治理网的全覆盖。区、镇街、村社区分别建立网格管理服务中心和工作站，构建三级联动网格管理服务工作机构，形成“一张网”统全局的基层治理格局。构建智慧化管理体系，依托大数据，将网格内各类信息进行数据采集和统一编码，形成人、地、事、物、组织等数据全覆盖的社会治理信息资源库，打破部门“信息孤岛”。每个网格员配发一台移动终端，网格事项通过移动终端“一键上报、三级响应”，为基层治理安装上“智慧驱动”。构建多元共治体系，以网格治理团队为基础，广泛吸纳驻街单位、物业、医疗机构等工作人员组建暖心服务小分队，为居民提供各类暖心便民服务2000余次，常态化开展在职党员“双报到”活动。创新开展“红色物业”创建工作，物业企业与社区“双向进入，交叉任职”，依托物业服务用房、保安亭建设红色驿站，切实将党群服务延伸到群众身边。

夯实基础保障根基。基础不牢，地动山摇。推动党建引领基层治理，必须树牢强基导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，确保基层有资源有能力抓好基层治理和服务群众。以社区工作者“三岗十八级”职业体系建设为契机，专职网格员全部改由社区工作者担任，纳入社工职业管理体系，每年接受集中培训不少于24学时，推行“老带新”培养模式，制定完善网格员考核管理办法，不断加强基层治理队伍专业化水平。聚焦阵地堡垒建设，统筹推进党群服务体系，高标准建设区级党群服务中心，将社区办公、党员活动、为民服务等各项社区工作经费全部纳入区级财政预算，为基层党组织开展党建工作提供坚强保障。

（作者系内蒙古赤峰市红山区委常委、组织部部长）