党的优良传统和工作惯例也是党的规矩

案例

最近，中央纪委国家监委网站发布了一则通报，山东省政协原常委、提案委员会原副主任孙亮因严重违纪违法问题受到立案审查调查。通报显示，孙亮严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织 纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌国有公司人员滥用职权、贪污、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，被开除党籍，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。在这个通报中，孙亮严重违反党的政治纪律，突出表现为丧失理想信念，背弃初心使命，政治意识淡漠，落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，对抗组织审查，违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，不履行党员义务。其中所指的“违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩”，颇受关注。

从通报内容来看，孙亮违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，是《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）在违反党的政治纪律处分中所列出的行为。《条例》第六十九条规定：违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。在这条规定中，“规矩”一词，是“规”和“矩”的组成，分别为校正圆形、方形的工具。把规和矩合在一起，通常解释为标准法度。把规矩的工具属性引入到社会生活中，就是指明并要求任何人做任何事都要有一定的规则，所谓“没有规矩不成方圆”正是这个道理的鲜明表达。“党的规矩”，就是把规矩的功能价值引入到政党建设中，建立一整套政党约束其组织和成员政治生活的标准、法则或习惯，强调并要求组织成员心有所畏、言有所戒、行有所止，从而保证和增强政党的整体凝聚力和战斗力。党的规矩既包括成文的、刚性的规矩，即党章、党的纪律和国家法律，也包括相对柔性的规矩，即党的优良传统和工作惯例。“党的优良传统和工作惯例”是在长期的历史演进中凝结而成的，是经过实践检验而积累下来的，是中国共产党健康发展的丰厚滋养。其中，党的优良传统反映了党的先进理念和道德要求，并通过党内个人的思想品德和工作作风体现出来，是评价党员干部价值观念和政治行为的重要标准。党的优良工作惯例体现了党在长期工作实践中形成的行之有效的方法与做法，是确保工作积极便捷、连贯有序的重要模式，同样也是约束人们行为方式的重要尺度。比如，历史形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风；面向全党提出的向中央基准看齐、维护中央权威的一贯要求；党委会开会要有事先议题通知，班子成员要互相交流情况，如果意见不同，要把问题摆到桌面上来，不在背后议论；等等。这些优良传统和工作惯例，虽然与成文纪律的形态不同，但都是党的建设的重要依托，是党的团结统一的重要保证。

《条例》把违反党的优良传统和工作惯例纳入规矩范畴，并设定了相应的处分条款，是坚定不移全面从严治党在党内法规上的重要体现，是党的建设在理念和方式上的重要创新。对于党的优良传统和工作惯例，更多是从精神和作风层面加以倡导和要求，其实际的坚持与体现主要依赖于党内成员的个人思想境界。伴随着改革开放的深入，党的建设也面临着一些自身的问题。一些党员干部受利益的驱使，置党的优良传统和工作惯例于不顾，心无组织、隐情不报，乱评乱议、口无遮拦，到处插手、说情递话，不讲原则、我行我素。令人担忧的是，对于这些问题的发生，一些党员干部不以为然，认为自己是游走于规矩边缘，算不上大错，顶多是个小节问题。也有一些党员干部把优良传统视为守旧，把工作惯例视为束缚，认为再讲这些实属过时。殊不知，这些问题的存在，不仅破坏了党内健康的政治生活秩序，而且践踏了社会公平正义，影响和伤害了党在人民群众中的威望，同时也使干部自身与党和人民的要求渐行渐远，甚至走向反面。由此来看，违反党的优良传统和工作惯例绝非小事，它涉及党心民心的持久稳固、党和国家政治生活的健康有序。然而，由于党的优良传统和工作惯例属于不成文的规矩，往往会被忽略。遵循“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度”的治党经验，党的十八大后，习近平总书记频频提及“规矩”，反复强调党的规矩特别是政治规矩在党内生活中的极端重要性，指明“领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来”。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记郑重指出：“党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”正是基于全面从严治党的深刻思考与总结，为适应新时代党的建设的新要求，《条例》将违反党的优良传统和工作惯例的行为以违反党的政治规矩的概括性条款加以确立，将不成文的规矩由无形转化为有形，使治党在党内法规的强力保障下全覆盖、无死角，推动制度约束与思想教育一并发力，为党员干部严守党的规矩提供更加有力的支持。

坚持并遵循党的优良传统和工作惯例等党的规矩，是新时代新征程弘扬党的优良传统、规范党内政治生活的一项系统工作。在系统化的推进中，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，帮助党员干部树立崇高的精神追求，把好思想的“总开关”，增强党员干部对党的忠诚度。要面向党员干部广泛而深入地开展党性党风党纪教育，开展常态化长效化的党史学习教育，帮助党员干部学习和了解党的优良传统和工作惯例等党的规矩，充分认识党的规矩既是紧箍咒也是护身符的双重功效，进一步守纪律、讲规矩。聚焦“关键少数”，坚持以上率下，充分发挥党员领导干部的示范作用。通过“关键少数”的先行带动，将凝聚在党的优良传统和工作惯例中的崇高精神与良好行为规范，以人格化的力量展现出来，从而在全党产生遵循优良传统和工作惯例的内在驱动，形成守纪律、讲规矩的健康风气。进一步完善党内法规，注重党的规矩中的成文纪律建设，用更加健全的党内制度和工作机制保障党的优良传统和工作惯例等规矩的传承、转换与发展，在防范党员干部违纪逾矩的同时，推动党的优良传统和工作惯例等党的规矩内化于心、固化于制、外化于行，不断优化守纪律、讲规矩的政治环境。