【强国讲堂】吴德贵：新时代人才强国建设新部署（6）

三、新时代人才队伍建设

干部队伍的范围相对较窄，现阶段主要是指具有国家公务员身份的以及国有企事业单位的领导人员。人才是个大概念，既涵盖国家公职人员，又涵盖公职人员以外的其他社会领域的相关人员。具体来说，人才可分为六大类，包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支人才队伍。截至2021年底，我国人才资源总量达到2.2亿人。就数量而言，我国已经成为人才大国。

进入21世纪以来，党中央先后召开了三次全国人才工作会议，分阶段对推进人才强国建设进行了部署安排。最近一次是在2021年9月，习近平总书记强调，深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。我国人才发展大致经过了三个阶段，分别是滞后阶段、同步阶段、优先阶段。2010年，第二次全国人才工作会议召开后，颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，在经济社会发展中确立人才优先发展的战略布局，我国人才工作进入优先发展阶段。

党的二十大报告第五部分“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”概括起来就是坚持三个“第一”，即“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”；实施三大战略，即“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”；贯彻三大方针，即“坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”；建设三个强国，即“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。

（一）推动人才的全面发展

第一，全面落实人才发展方针。《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，“当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。”

第二，完整、准确、全面贯彻新发展理念。2015年10月，党的十八届五中全会首次正式提出新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念不仅对我国经济社会发展具有长期的指导意义，对人才强国建设也具有同样的指导意义。

第三，全方位抓好人才战略的三个环节。2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上强调：“党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。”实施人才强国战略，要全方位抓好三个主要环节——培养、引进、使用。这三个环节要环环相扣，一体推进。

第四，努力实现人才个体的全面发展。实现一切人的自由全面发展是马克思主义的最高命题和终极目标。我国的教育方向是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为人才队伍建设提供源头活水。

（二）推动人才的融合发展

与以往党代会报告不同，党的二十大报告将教育、科技、人才三大要素合为一章，集中论述。因此，新时代的人才建设必须一体推进，融合发展。“一体推进”是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并反复强调的重大战略思想，比如这些年提出的京津冀一体化、长三角一体化、珠三角一体化、大湾区一体化、成渝经济圈一体化，又如一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，再如构建人类命运共同体等。

（三）推动人才的重点发展

千军易得，一将难求。兵在精而不在多，将在谋而不在勇。平推永远平庸，选择造就卓越。虽然我国人才总量位居全球第一，但我国高层次创新型人才仍处在相对匮乏的状态，且还存在较为严重的人才流失现象。所以，要在2035年如期实现我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标，还需要继续努力。我们要吸引全世界高端的、杰出的人才融入全面建设社会主义现代化国家的伟大事业中来。

（四）完善人才的递进推荐制度

习近平总书记在中央人才工作会议上为我们规划了蓝图，第一步，“到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队”；第二步，“到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者”；第三步，“到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列”。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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