林梅：深入学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述（5）

（三）提高公共安全治理水平

1.预防为主，建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型

要强化事前预防，加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估等方面制度机制建设，推动织密全方位立体化的公共安全网。

2.推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管

2020年4月，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，明确了2个专题实施方案、9个专项整治实施方案，主要聚焦在风险高隐患多、事故易发多发的煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个行业领域。

3.加强国家区域应急力量建设

坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，建立高效科学的自然灾害防治体系。本世纪以来，我国平均每年因自然灾害造成的直接经济损失超过3000亿元，因自然灾害每年大约有3亿人次受灾。2018年在深化党和国家机构改革中，党中央决定组建应急管理部和国家综合性消防救援队伍，对我国应急管理体制进行系统性、整体性重构，推动我国应急管理事业取得历史性的成就、发生历史性的变革。

4.加强个人信息保护

2021年出台的《中华人民共和国个人信息保护法》明确指出：“敏感个人信息是一旦泄露或者非法使用，容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身、财产安全受到危害的个人信息，包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息，以及不满十四周岁未成年人的个人信息。”国家建立健全个人信息保护制度，预防和惩治侵害个人信息权益的行为，加强个人信息保护宣传教育，推动形成政府、企业、相关社会组织、公众共同参与个人信息保护的良好环境。

（四）完善社会治理体系

1.提升社会治理效能

必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。新中国成立70多年来，我国创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。这也与我国的社会治理有着密切关系。

2021年，美国权威民调机构盖洛普发布了一年一度的全球法律和秩序指数排名，基于2020年度在各地区的调查，中国以93分名列第二，显示出中国民众具有很高的安全感。

2.提高市域社会治理能力

加快完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的市域社会治理体制，为市域社会治理现代化提供有力保障。2019年以来，中央政法委组织开展了全国市域社会治理现代化试点工作，取得了很大成绩。要健全社会组织培育扶持机制，重点扶持发展治保维稳类、专业调处类、公益慈善类、居民互助类等社会组织。一个个城市治理好了，整体的社会治理水平就会提高。

3.坚持和发展新时代“枫桥经验”

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东同志亲笔批示，要各地仿效，经过试点，推广去做。新时代“枫桥经验”的核心要义是“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。2013年10月，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

北京推行“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”，就是推动社会治理和服务重心向基层下移的有益探索，通过网格化服务管理、早看窗帘晚看灯等方式，实现服务群众“零距离”，解决老百姓急难愁盼问题。

4.强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化

积极推进立体化信息化社会治安防控体系建设，大力推广社会面“1、3、5分钟”快速反应机制，有效提升社会面掌控力。“1、3、5分钟”快速反应机制，即主城区1分钟快速反应，重点区域3分钟赶到现场，人员密集场所5分钟快速处置。

5.建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体

不断创新互联网时代群众工作机制。截至2022年12月，中国网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%。我们要善于通过互联网等渠道问政于民、问计于民、问需于民。青年强，则国家强。全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。自2014年起，北京市公安局网安总队将群防群治理念引入网络虚拟社会，以“首都网警”网上巡查执法平台为依托，通过自愿加入的方式，形成了一支“网警志愿者”队伍，逐渐探索出一种“互联网+”时代网络空间综合治理的新模式。“朝阳群众”“海淀网友”等一批富有影响力的治安志愿服务组织早已家喻户晓。

做好国家安全工作，就是要确保我们党永不变质，确保红色江山永不变色，确保能够不断满足人民日益增长的安全需要，确保历史机遇不失之交臂，确保中华民族伟大复兴的进程不被迟滞和打断。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，要下好先手棋、打好主动仗，做好应对任何形式的风险挑战的准备。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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