高标准推进人才高地建设

加快建设世界重要人才中心和创新高地是中央人才工作会议和党的二十大确定的重要战略目标。人才高地是人才集聚和辐射中心，也是人才创新创造创业和价值实现高地，通常具有人才数量高密度、人才级别水平高、人才结构质量高、人才工作活力高、人才产出效益高、人才环境品位高的特点。粤港澳大湾区人才高地建设是加快建设人才强国的战略谋划，是大湾区社会经济发展的内在需要，更是我国当前高质量发展的重要目标。建设高水平人才高地没有现成的模式，必须把准人才高地的标准与特征，因地、因事、因人与因势而建。粤港澳大湾区具有得天独厚的优势，要坚持高目标、高要求、高标准推进粤港澳大湾区人才开发。

发挥人口、人才与经济规模优势。无论是经济与人才总量，还是区域分布，目前粤港澳大湾区的总体规模与布局均超过北京与上海，人口总量与相关区域自然资源也远超过北京与上海。但是11个城市之间发展不平衡，经济差距达到22倍多，80%的人才集中在广、深、港，城市间人才与经济差距较大。如果缺乏一个整合与协同机制，那么大湾区人口、人才、经济的规模的整体优势难以得到体现，地区之间经济发展、人口与人才分布及工作差异会日趋扩大。香港澳门具有区位优势、先发优势，香港还具有教育资源优势，珠三角具有经济优势、土地资源与发展空间优势。要突出规划引领、市场导向，建立社会经济一体化发展战略，采用人才工作积分制促进人才一体化建设，对于在粤港澳大湾区工作的人才，可以根据其在大湾区工作的地域、类别、年限与贡献进行积分，根据积分多少不同程度地分享到粤港澳三地在子女上学、养老服务、医疗与住房等公共福利优惠政策。建立人才工作自由流动机制，人才生活居住自由选择机制，人才医疗、教育与养老统一保障机制，人才交通与出行一卡通机制。通过市场化手段建立11个城市之间的人才的流动机制、人才配置机制、人才评价机制、人才激励机制及人才效益分割机制，促使人才柔性引进、人才共享。

实行差异化战略发展与政策引导。粤港澳同属岭南地区，相互毗邻。香港与深圳，澳门与珠海，都是一条河之隔。因为地理位置毗邻，人口流动便利、交流频繁，语言相通，交通成本低，工作转换成本低，有利于一体化人才高地建设。但是因为地理位置毗邻，生活方式趋同与生活需求相同，导致产业与商业模仿；产业与商业模式趋于一致，人才需求趋于一致，人才政策同质化，导致人才虹吸效应加剧与粤港澳之间人才竞争问题。要尽快依据国家战略定位，进行整体规划，在港澳与珠三角地区进行差异化的发展战略调整，通过政策进行鼓励性的引导发展。目前粤港澳大湾区具有一国两制、三种关税区的多样性，具有先天的聚才引才优势，要联合共建粤港澳重大创新平台，共建科研工作、成果转化与产业聚集的高端人才发展平台，共同筑建国际引才聚才特区。在前海、南沙与横琴设立国际人才工作特区，形成“前店后厂”的互补吸引的国际人才引才聚才与工作特区；与北京、上海人才高地比较，粤港澳大湾区具有产业企业众多、投资能力强的优势，尤其珠三角以及广东省其余12个地市，具有强劲的成果转化、生产需求与资源，可以利用相关优势资源在粤港澳大湾区建立成果转化产业链与国际贸易大循环发展链。

注重专业化人才培养与高质量人才服务工作。要保障人才高地的高活力、高产出、高效益与持续发展，最为基础性与根本性的问题还是要解决人才高地建设专业化人才不足与人才服务质量不高的问题，既要大力集聚“高精尖缺”科技创新人才，又要造就专业化管理人才、服务人才队伍，进一步优化各领域人才工作布局。要重视人才工作的专业化与现代化，促进人才服务的高质量发展。目前，人才工作专业性很强，建设高水平人才高地，要高度重视人才工作者专业化问题，以专业化人才工作质量促进专业性科技人才效能提升，以现代化的手段做好高精尖人才引进工作，以高质量人才服务工作弥补人才引进条件的不足，以高水平的人才服务工作，留住与用好所引进的各类人才，推动人口大国迈向人才强国。

（作者单位分别为北京信息科技大学、北京大学）