汪亭友：深刻认识党的领导核心地位和“两个确立”的决定性意义（2）

（二）从横向维度看

坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面，总揽全局、协调各方。

党的十八大以来成立的中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央全面依法治国委员会、中央外事工作委员会等机构，以及党的二十大之后组建的中央金融委员会、中央科技委员会、中央社会工作部、中央港澳工作办公室等机构，都是为了落实党中央对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设等各方面工作的全面领导，旨在强化党中央决策议事协调机构的职能作用，是加强党的全面领导的具体体现。

坚持党的全面领导是中国共产党的优良传统和重要经验。毛泽东同志强调：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”1962年，毛泽东同志指出，“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”。改革开放以来，邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志，以及习近平总书记都一以贯之地坚持“党是领导一切的”这一重要思想。

坚持党的全面领导是克服党的领导弱化、虚化、淡化问题的需要。党的二十大报告指出，“十年前，我们面对的形势是，改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障，同时一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心”。习近平总书记深刻指出：“当时，党内和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡。”

部分党员、干部存在落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，与不能正确认识和对待党政分开有一定关系。改革开放初期，党中央提出“党政分开”有其特定历史背景和特殊政治内涵，主要针对的是当时党和政府的职能混淆、党政机构重复、以党代政、工作效率低下等现象，目的是加强和改善党的领导，克服官僚主义、机构臃肿、人浮于事、作风拖拉等问题，而不是要弱化、虚化、淡化甚至否定党的领导。1986年11月9日，邓小平同志在会见日本首相中曾根康弘时指出：“效率不高同机构臃肿、人浮于事、作风拖拉有关，但更主要的是涉及党政不分，在很多事情上党代替了政府工作，党和政府很多机构重复。我们要坚持党的领导，不能放弃这一条，但是党要善于领导。几年前就提出这个问题了，但如何做还没有考虑清楚。搞四个现代化不讲工作效率不行。”1987年10月13日，邓小平同志在会见匈牙利社会主义工人党总书记卡达尔时指出：“现在提出党政分开，但不管怎样还是共产党领导，是为了更好地加强和改善党的领导。”

“党是最高政治领导力量”与“党是领导一切的”，二者密切联系，互相促进。“党是最高政治领导力量”为党领导一切提供根本政治前提，是做好党和国家各项工作的根本保障，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，是中国特色社会主义制度的最大优势。“党是领导一切的”为实现党是最高政治领导力量打下坚实基础，是这一根本原则在社会各领域、各方面工作中得到落实的体现。削弱和否定这两个方面的任何一方，都会对党的领导核心地位造成损害。