汪亭友：深刻认识党的领导核心地位和“两个确立”的决定性意义（3）

二、深刻领会党的领导核心地位需要厘清的三个问题

坚持“党是最高政治领导力量”，“党是领导一切的”。在我国，国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党，人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等机构和组织都要坚持中国共产党领导。

中国共产党的领导核心地位，体现在领导党的机关和工作部门上，体现在领导一切机关单位和社会组织中的党组织及党员上，体现在党中央总揽全局、协调各方的强大领导能力上，体现在各领域各方面全面贯彻党的思想理论和路线方针政策上。习近平总书记指出：“中央委员会，中央政治局，中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用”，“党委是起领导核心作用的，各方面都应该自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作”。习近平总书记形象地将党的领导比作“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。他还用棋局作比，“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明”。他还将中国特色社会主义事业比作大厦，将党比作贯穿其中的总的骨架，“党中央是顶梁柱”。

第一，党中央的领导核心地位与国家机关行使权力是辩证统一的关系。党中央坚持和加强对一切国家机关工作的领导，同时也保证国家的立法、司法、行政、检察等机关积极主动地、独立负责地、协调一致地开展工作。比如，随着全面依法治国进程的推进和我国司法体制改革的深化，党中央更加重视保障司法机关依法独立公正地行使权力。2014年10月，党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对全面推进依法治国作出了顶层设计。2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，明确了在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情等五种属于违法干预司法活动的行为，为防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权提供了重要的制度保障。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。”习近平总书记强调：“每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。”《中国共产党章程》明确规定：党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。《中华人民共和国宪法》规定：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。