京津冀与粤港澳的产业融合之旅

张杰 中国人民大学首都发展与战略研究院常务副院长

叶堂林 首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长、教授

姚永玲 中国人民大学应用经济学院教授

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京津冀和粤港澳大湾区是两个非常重要的城市群，它们的资源禀赋各不相同，产业结构也有不同，能够让一南一北两个重要的城市群进行对话，是一个很有意义的议题。下面，我们围绕“京津冀与粤港澳的产业融合之旅”这一主题进行探讨。

一、京津冀和粤港澳大湾区有较多的产业循环

主持人：我们知道，京津冀和粤港澳大湾区在人员联系、经济联系等方面都很紧密。那么，这两大城市群在联动、产业融合发展上有哪些比较好的案例？

张杰：非常感谢能有这样好的机会和大家探讨这一重大问题。党的十九大后，我国提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从现实角度来看，在我国三大主要城市群中，京津冀和粤港澳大湾区一南一北，虽然它们在地理空间上距离较远，但通过实际调研可以发现，京津冀和粤港澳大湾区之间存在着较多的产业循环。比如金融，北京作为国内金融非常发达的重点城市，包含私募基金、公募基金、种子基金、风险基金等多层次的资本市场，其辐射范围涉及粤港澳大湾区的很多创新型中小微企业。另外，北京的很多基础研究、原始创新研究，外溢效应重点也向“东南飞”，主要是溢出到粤港澳大湾区。

不过，京津冀和粤港澳大湾区之间的产业联系也面临三个问题。一是从产业循环体系来看，怎样形成双向协同关系还需要进一步探索。京津冀的高精尖产业体系怎样和粤港澳大湾区形成互补格局，还处于探索阶段。实际上，在关键核心技术创新突破上，京津冀的产业具有一定优势，而粤港澳大湾区的产业更多的是面向全球。二是科技资源、创新资源双向互动体系的形成非常重要。目前来看，粤港澳大湾区在原始创新、基础研究、关键共性技术、颠覆性技术创新方面还需要提升，这也是未来要重点扶持和拓展的，而这些领域恰好是京津冀的强项。未来，科技资源的相互协同将会对两大城市群的协同发展产生重要影响。三是两个城市群之间怎样形成人才的相互配合以及良好的循环体系、分工体系，都是未来发展的重点突破方向。

主持人：谢谢张院长。叶院长，在您眼中，两大城市群之间的交流、联动是怎样的？

叶堂林：京津冀与粤港澳大湾区在功能定位上有所不同，彼此之间有很多交流和互动。比如，北京在原始创新方面的能力比较强，深圳的企业创新能力比较强；北京的创新主要出现在高校和科研院所，深圳则出现在企业方面。再比如，近几年北京的高校毕业生流向粤港澳大湾区的比例越来越高，这也体现了两大城市群非常好的互动关系。此外，粤港澳大湾区的制造业比较强，中小型制造企业比较聚集，能够形成“前店后厂”的模式。例如，深圳的设计、研发能够在东莞落地制造。京津冀虽然研发设计能力比较强，但在本地落地转化方面相对较弱。因此，两大城市群可以相互学习、相互借鉴彼此的优势。

主持人：谢谢叶院长。有请姚教授。

姚永玲：从京津冀和粤港澳大湾区两个地区交流的意向来看，目前主要是点对点的交流方式。这种对接能够成功的很大原因就在于两个地区存在很大的互补关系。在科技创新上，北京在基础研发方面具有优势，粤港澳大湾区在产业方面具有优势，二者在创新链上是可以互补的。此外，还要注重市场驱动，这一点深圳做得比较好。比如，深圳龙华与北京在产业交流、科技创新等方面加强合作，力争优势互补促进发展。

主持人：谢谢姚教授。