坚定不移推动共建“一带一路”高质量发展

共建“一带一路”，一个根植于历史厚土、顺应时代大势的战略决策，一个源于中国、属于世界的伟大倡议。2023年是习近平总书记提出共建“一带一路”倡议十周年。十年来，“一带一路”建设成果丰硕，凸显出“一带一路”合作的旺盛生命力，已成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和广阔的国际合作平台。启航新征程，我们要推动共建“一带一路”行稳致远，朝着更高质量的发展方向迈进。

一是要以构建人类命运共同体引领世界大变局发展方向。当前，全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，单边主义、保护主义抬头，世界经济不稳定不确定不安全因素有增无减，联合国2030年可持续发展议程落实进程受阻，南北鸿沟继续拉大，粮食、能源安全出现危机，构建人类命运共同体依然是世界各国人民的前途所在。面对世界百年未有之大变局加速演进，面对新一轮科技革命和产业变革，共建“一带一路”要继续坚持以构建人类命运共同体引领世界大变局发展方向，持续凝聚国际社会广泛共识，打造不同文明和谐共融的命运共同体，在建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界上持续发力，进一步解决发展失衡、治理困境、粮食危机、能源安全、数字鸿沟、极端贫困等问题，在更大范围、更高水平、更深层次国际合作实践中开启新征程，彰显中国推动构建全球发展共同体、人类命运共同体的大国担当。

二是要坚持以新发展理念引领高质量发展。习近平总书记明确提出，推动共建“一带一路”高质量发展要以高标准、可持续、惠民生为目标。顺利实现这三大目标，必须贯彻新发展理念。高标准，意味着“更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性”。要实现高标准这一首要目标，必须在推动共建“一带一路”的过程中深入贯彻创新发展理念和开放发展理念。创新是引领世界发展的重要动力，开放是高质量发展的必由之路，要通过“一带一路”合作体制机制的创新，推进以制度型开放为重点的高水平开放，实现共建“一带一路”各项任务的高标准建设。要实现可持续这一关键目标，必须在推动共建“一带一路”的过程中深入贯彻协调发展理念和绿色发展理念。只有坚持协调发展理念，提高共建“一带一路”的协调性和整体性，共建“一带一路”才能可持续发展；只有坚持绿色发展理念，让绿色成为共建“一带一路”的底色，高质量共建“一带一路”才能获得共建国家的广泛认同。要实现惠民生这一终极目标，必须在推动共建“一带一路”的过程中深入贯彻共享发展理念，坚持以人民为中心的发展思想。“民心是最大的政治”，同共建国家人民“心联通”是高质量共建“一带一路”的重要基础。要秉持共商共建共享原则，在推动项目建设、促进互联互通和经济发展的同时，让发展成果更多惠及民生，增强共建国家民众的获得感和幸福感。

三是要进一步巩固互联互通合作基础。共建“一带一路”倡议提出以来，以习近平同志为核心的党中央确立了政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”为共建“一带一路”的合作重点。十年来，“五通”建设硕果累累、成绩斐然。在政策沟通方面，各个领域双边和国际合作的框架基本形成，有151个国家参与共建“一带一路”，占全球国家总数的三分之二以上，32个国际组织和中国签署了共建“一带一路”的合作文本，合作伙伴遍布五大洲。在设施联通方面，我们和参与共建国共同构成陆、海、空、网“四位一体”的空间布局，设施联通使得我们初步沿古丝绸之路形成了“六廊六路多国多港”。在贸易畅通方面，我们与共建国家签署和升级了15个自贸区协议，与17个国家建立贸易畅通工作，与46个国家和地区建立了投资合作组，与23个国家建立了双边电子商务合作机制，与14个国家建立了服务贸易合作机制。在资金融通方面，中国人民银行和40个国家签署了本币的互换协议，在29个国家和地区授权31家人民币清算和结算银行。在民心相通方面，已产生了难以阻断的影响，有72个国家、352家民间组织加入了中国民间组织国际交流促进会。推动共建“一带一路”高质量发展，我们要继续深化政策沟通，进一步夯实共建“一带一路”的政治基础；加快设施联通，进一步夯实共建“一带一路”的物质基础；推动贸易畅通，进一步夯实共建“一带一路”的利益基础；促进资金融通，进一步夯实共建“一带一路”的金融基础；增进民心相通，进一步夯实共建“一带一路”的民意基础。

四是要共同培育全球发展新动能。十年来， “一带一路”建设推动了包括发达国家在内的沿线国家的经济社会发展，取得了实实在在的成就。世界银行研究报告指出，“一带一路”倡议的全面实施将有望帮助相关国家760万人脱离极端贫困，3200万人摆脱中度贫困，使全球贸易增加6.2%，沿线经济体贸易增加9.7%，全球收入增加2.9%。当前，如何有效释放发展潜力，是世界各国都需要面临和解决的重大问题。共建“一带一路”要牢牢把握创新是发展的第一动力，推进科技和制度创新，共同培育全球发展新动能；要积极探索数字领域合作新模式，弥合数字鸿沟，创建“丝路电商”合作先行区，构建“一带一路”数字合作新格局；要继续实施科技创新行动计划，推动技术转移和知识分享，加强知识产权保护国际合作，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境；要着力推动共建“一带一路”从要素驱动转向规则、制度、创新驱动，与相关国家构建不同领域、不同层次的“利益汇合点”，引领国际合作规则，推动国际规则更加包容、公正。

五是要扎牢风险防控网络。随着“一带一路”建设的推进，中国海外资产规模迅速扩大，而中国维护海外资产安全的能力却相应不足。某些共建“一带一路”国家营商环境差，中资企业尤其是大型国有企业在沿线国家投资普遍具有规模大、范围广、风险高等特点。推动共建“一带一路”高质量发展，要进一步强化底线思维，深入认识面临的风险和挑战，强化海外风险评估能力、检测能力、预警能力和处置能力。要探索多部门联合成立共建“一带一路”风险预警信息平台，定期发布各类重大风险挑战信息，继续做好企业参与“一带一路”建设事前管理、服务和引导工作，加强事中事后指导、监管和保障，实现事前事中事后全过程全链条全领域监管闭环，防范化解风险挑战。要与共建国家共同构建反腐败涉外法律法规体系，持续加大跨境腐败治理力度，不断规范企业海外经营行为，进一步加强海外经贸利益保护的政策法规体系建设，提高海外经贸利益维护能力，推动构建“一带一路”国际商事争端解决机制，为境外项目做好服务保障工作。

党的二十大报告把“推动共建‘一带一路’高质量发展”作为推进高水平对外开放的重要内容，这成为我国推进高水平对外开放过程中承前启后的新起点。面向未来，我国将从构建人类命运共同体的高度把共建“一带一路”推向高质量、高水平的发展轨道，深化与合作国家特别是沿线国家的政治互信，探索建立更多合作对接机制，努力把政治共识转化为具体行动，把理念认同转化为务实成果，更好地造福于参加共建的各国人民。

（作者单位：中央党史和文献研究院）

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