宋伟：全球安全倡议与中国特色大国外交（3）

三、行动与成就：中国特色大国外交

面对诸多全球安全问题，作为中国特色大国外交的一部分，我们以推动构建人类命运共同体为宗旨，踏踏实实促进全球安全水平的提高，贯彻全球安全倡议所提出的理念、原则和措施。

（一）积极参与维和行动

目前，通过在联合国框架下的维和行动，我们可以有效化解许多冲突地区的矛盾，把冲突的双方隔离开来，对当地实现和平以及进行一系列人道主义援助，这是提高全球安全水平的一个非常关键的方面。过去一些年来，我国一直是联合国维和行动的积极参与者，作出了非常大的贡献。我国一直支持联合国提高维和行动履行授权能力，坚持当事方同意、保持中立、非自卫或履行授权不使用武力的维和行动三原则，坚持政治优先，综合施策，标本兼治。通过坚持上述基本原则，维和行动的成功得以更好地实现。如果某个国家在维和行动中带有私利，希望实现自身利益最大化，那么这一维和行动就很容易被指责、难以取得成功，这就是为什么我国坚定支持维和行动的基本原则。

我国作为联合国安理会常任理事国，参加维和行动已经20多年，成为维和行动的主要出兵国和出资国。我国宣布加入新的联合国维和能力待命机制，决定为此率先组建常备成建制的维和警察部队，并建设8000人规模的维和待命部队。此外，中国还将向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队的建设。我们知道，维和行动是非常昂贵的，也是联合国财政负担的一大部分，仅靠联合国会费是远远不够的，还需要针对维和行动进行捐资。目前，我国已经成为联合国维和行动的第二大资金贡献国，而且长期以来都是联合国安理会五大常任理事国中派出维和人员最多的国家，为此也付出了很多牺牲。所以说，这一系列行动切实贯彻了我国所提出的共同、综合、合作、可持续的新安全观。我们希望建设一个更加安全的世界，希望各个国家和各个地区都能更加安全，因为我国已经发展成为一个全球性的大国，有大量的海外利益、海外中国公民。在这一情况之下，积极参与维和行动以提高全球安全水平，是一件非常有意义的事情。

（二）“核战争打不赢也打不得”

在最近的全球安全讨论中，我们可以看到，我国倡导的“核战争打不赢也打不得”的观点，已经成为绝大多数国家的共识。这一共识的形成可以大大提高全球安全水平，因为核战争一旦发生就会引发全球性灾难，所以我们有必要明确这样一条行为准则。

概念文件重申并强调，坚决维护“核战争打不赢也打不得”共识。遵守2022年1月五核国领导人发表的《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，加强核武器国家对话合作，降低核战争风险。维护以《不扩散核武器条约》为基石的国际核不扩散体系，积极支持有关地区国家建立无核武器区。促进核安全国际合作，建立公平、合作、共赢的国际核安全体系。这一文件内容具有非常重要的意义，因为一旦某个国家使用核武器，必然引发一系列连锁反应，其后果是不堪设想的。我国旗帜鲜明地提出反对核战争，坚决支持核不扩散的国际共识，也是中国特色大国外交的一大亮点。

（三）推动政治解决国际和地区热点问题

一直以来，我国都致力于推动政治解决国际和地区热点问题。鼓励当事国坚持通过坦诚对话沟通，化解分歧，寻求热点问题的解决之道。支持国际社会在不干涉内政前提下，以劝和促谈为主要方式，以公平务实为主要态度，以标本兼治为主要思路，建设性参与热点问题政治解决。支持通过对话谈判政治解决乌克兰危机等热点问题。我国政府反复表示，反对在一些地区热点问题上拱火、加油，谋求自身的某种战略利益或安全利益。我国希望的是通过和平谈判、对话协商的方式来解决相关冲突，这点从中国外交部所发布的《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》中可以看得很清楚。

我国落实全球安全倡议、开展中国特色大国外交所取得的成果之一，就是在中国政府的主持下，沙特和伊朗两国结束了长达7年的敌对状态，实现了和解。沙特和伊朗两国保持敌对状态长达七年，政治对立几十年，宗教分歧更是可以追溯上千年，所以让这两国实现和解是非常不容易的。过去，我们确实看到，这两国关系是非常紧张的，在很多地方都爆发了直接冲突甚至是代理人战争，双方为此消耗巨大。实际上，双方也有意愿缓和关系，但是光有意愿是不够的，还需要一个非常有效的、秉持公正立场的、能为双方所接受的协调人。在中国的主持协调之下，双方最终成功实现和解，重新恢复外交关系，这主要是基于两个方面的因素：一方面，中国现在作为一个全球性大国，具有相应的影响力和实力。中国是联合国安理会常任理事国和世界第二大经济体，也是沙特和伊朗的第一大贸易伙伴与石油进口国，中国在中东乃至世界都具有举足轻重的影响力。另一方面，两国都认可中国提出的理念原则。中国是真诚希望中东实现和平稳定和繁荣发展的，而中国的作用也得到了双方的高度认可。

（四）帮助发展中国家发展

在涉及综合安全、可持续安全的发展方面，我国政府一直强调要帮助发展中国家发展，给发展中国家的发展提供更好的环境，改善全球经济体系，建立更有效的国际发展援助。我国在这些方面的努力，也成为中国特色大国外交中的重要方面。比如，我国坚持维护全球粮食和能源安全，加强行动协调，维护国际农产品贸易平稳运行，保障粮食生产和供应链畅通；支持各国在气候变化、供应链产业链稳定畅通等领域合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程，以可持续发展促进可持续安全；支持非洲国家、非洲联盟、次区域组织为解决地区冲突、反对恐怖主义、维护海上安全所作努力，呼吁国际社会向非洲主导的反恐行动提供资金和技术，支持非洲国家增强自主维护和平的能力。我国一直以来都在通过对外发展援助、“一带一路”建设以及提出更多的倡议，提升发展中国家可持续发展的能力，为实现全球安全培植更加健康的土壤。这一方面也成为中国特色大国外交的重要组成部分，取得了很多成效。

在可见的将来，我们要把习近平主席提出的全球安全倡议，以及我国外交部发布的概念文件更多地落到实处，一方面要广泛传播新安全观，另一方面要结合不同地区的具体安全问题综合施策，寻找解决问题的具体方案，最终在不减少每个国家的安全水平的前提下提高全球安全水平。