张俊伟：新时代新征程加快构建新发展格局（2）

二、加快构建新发展格局的背景

新发展格局的构想从最初的应变型应对政策迅速上升为影响我国经济社会发展走向的国家战略，其背后的深层次原因就是我国发展所处的国内外环境发生了深刻变化。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。”这段重要论述从世界百年未有之大变局的国际环境、我国现代化建设面临的新形势和新挑战，以及世纪疫情等突发事件带来的冲击三个方面，概括了我国在推进中国式现代化建设方面所面临的复杂严峻形势。

从国际环境看，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。上世纪90年代初，伴随着苏联解体、东欧剧变，两大阵营对峙的冷战格局随之消失，世界迎来了由美国主导的“新秩序”。随着苏联、东欧在政治上放弃社会主义，在经济上转向市场经济；也随着中国、越南等国家推进市场化经济改革，印度、巴西等国大幅削减贸易保护措施，真正意义上的全球性大市场形成了。世界迎来了全球化快速发展的“全球化2.0”时代。在此背景下，由于技术变革带来新的发展机遇，以美国企业为首的跨国公司纷纷剥离非核心业务，把标准化的、盈利水平较低的生产和经营环节转移到国外，从而形成了“发达经济体—新兴经济体—传统发展中国家”的梯度国际分工格局。在这个分工格局中，我们可以看到，发达经济体处在核心位置，传统发展中国家处于边缘位置。由此可见，发达经济体是带动世界经济发展的“火车头”。

2008年，次贷危机爆发，这是第二次世界大战以后最为严重的一场金融危机，上述分工格局也逐渐发生了改变。次贷危机爆发于美国，很快席卷欧洲乃至全世界。在这次危机中，发达经济体受到沉重打击，迟迟难以走出泥潭，更难以发挥带动世界发展的“火车头”作用；而中国却与时俱进地推出了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定的措施，保持了经济较快增长。发展态势的此消彼长，明显加快了世界经济格局的演变，世界经济格局的快速变化，对既有的国际关系产生了深刻影响。

首先，中国的崛起给发达经济体带来了巨大的调整压力。对发达经济体而言，中国市场规模的扩大和产业竞争力的显著提升是一枚硬币的正反两面。中国经济的崛起一方面带来了市场需求和发展机遇，使发达国家的优势产业（企业）能够更充分地实现规模经济；另一方面，中国产业的强势崛起也使发达经济体的产业面临激烈竞争，甚至会出现部分产业衰落乃至消亡的现象。对于发达经济体而言，这意味着调整和改变的巨大压力。

其次，中国的崛起引来了美国的领导地位“保卫战”。中国经济实力（综合国力）的快速提升，招致了美国的猜忌和防范。在一些美国人士看来，要维持美国的世界领导地位，就必须遏制中国的崛起。无论是奥巴马政府时期“重返亚太”、搅局南海，还是特朗普政府发动贸易战、推动科技经济“脱钩”，都是上述思潮的反映。

再次，中国的崛起还为发展中国家带来了难得的发展机遇。中国经济的发展、居民收入的快速增长，迫使跨国公司不得不开展新一轮的产业转移。而中国企业大踏步“走出去”，也为相关国家承接中国投资、加快自身发展提供了难得的机遇。正是在上述背景下，世界迎来了“百年未有之大变局”。目前各主要国家都在加快调整战略，以谋求对本国更有利的国际环境。