【理响中国】阚和庆：中国共产党开展调查研究的历史经验（6）

六、调查研究要制度化、常态化

习近平总书记指出，要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的过程。

毛泽东同志历来重视调查工作，把进行社会调查作为领导工作的首要任务和决定政策的基础。新中国成立后，在毛泽东同志的倡导下，领导干部一年要有四个月在下面调查研究。改革开放以来，各级党委也都高度重视调查研究，成立了专门的研究机构，调查研究工作成为干部的一项重要工作。那么，调查研究制度有哪些？

第一，坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。将先调研后决策的重要决策调研论证程序以制度化的形式固定下来，坚持做到不调研不决策、先调研后决策，方能保证决策的科学性和生命力。

第二，坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。只有领导干部深入基层进行调查研究，亲身参与、亲眼观察、亲耳聆听、亲手记录，才能对基层情况有较深的感受和体验，才能在领导集体中形成统一认识和一致意见，以利于高效正确决策。

第三，坚持和完善领导干部的联系点制度。坚持和完善领导干部联系点制度，就是使领导干部把深入基层、深入群众，倾听群众意见、满足群众需求作为一项长期性的、经常性的工作机制。这就要求领导干部深入田间地头和厂矿车间，同群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，吸取他们的智慧，跟群众真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。

调查研究自身也是一个完整的体系，只有按照体系化、系统化的要求构建这一制度，才能有效避免漏洞和短板，发挥制度的整体效能。要围绕调查研究的基本环节完善制度体系，特别要明确干部调查研究职责，所有干部特别是领导干部都负有调查研究的责任，专职调研员更要切实履行调查研究职责。